Решение № 71-252/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 71-252/2021

дело № 71-252/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2021 года жалобу защитника Титовой Т.Г. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 21 января 2021 года, которым юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее - ООО «Навигатор») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, юридическое лицо - ООО «Навигатор» признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В жалобе защитник ООО «Навигатор» Титова Т.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Также указывает на допущенное судьей процессуальное нарушение к которому относит допрос в качестве специалиста при рассмотрении дела сотрудника Управления Роспотребнадзора К.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Титову Т.Г., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Так, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда с целью контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в рамках прокурорской проверки, 15 октября 2020 года при обследовании автостанции ООО «Навигатор» (<...> строение 7) и объектов автотранспорта ООО «Навигатор» (<...>), осуществляющего пассажирские перевозки по регулярным маршрутам в границах городского округа Первоуральск, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (пункты 4.1, 4.2, 4.4, 6.1), санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (пункты 2.7, 3.2), санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (пункты 2.1, 2.6, 17.1, 17.6), что выразилось в не организации опроса водителей о состоянии здоровья и термометрии в течение рабочей смены при получении путевых листов на автостанции (термометрия осуществляется только при предрейсовом осмотре); в несоблюдении требований к проведению дезинфекционных мероприятий на автостанции (ёмкости для рабочих растворов дезсредств не промаркированы, не указаны наименование дезсредства, концентрация и дата приготовления. Для дезинфекции используется средство «Абактерил» в концентрации рабочего раствора 1%, фактически ёмкость с рабочим раствором промаркирована под названием «Дезинфицирующий раствор белизны 5%», ёмкости (ведра) для рабочих растворов для дезинфекции салонов автобусов не промаркированы. Уборочный инвентарь и ветошь для уборки и дезинфекции не дезинфицируется, отсутствуют промаркированные ёмкости для хранения чистой продезинфицированной ветоши, использованная ветошь хранится на батарее системы отопления); в не разъяснении водителям требований к проведению дезинфекции салонов автобусов в соответствии с действующими рекомендациями, не проведении дезинфекции салонов автобусов на всех конечных остановках после высадки пассажиров; в отсутствии бактерицидных облучателей в местах массового скопления людей в помещении автостанции; в не проведении опроса водителей о состоянии здоровья и термометрии в течение рабочей смены при получении (отметки) путевых листов на автостанции с периодичностью 1 раз в 4 часа (термометрия осуществляется только при предрейсовом осмотре); в не разъяснении водителю требований к проведению дезинфекции салона автобуса в соответствии с действующими рекомендациями; в не проведении дезинфекции салона автобуса на конечно остановке в пос. Битимка г. Первоуральск.

Существо выявленных нарушений подробно изложено в протоколе об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года (л.д. 4) и подтверждено представленными в материалы доказательствами.

Оценка доказательствам дана судьей на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании, с соблюдением правил, установленных ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Навигатор» требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Навигатор» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом добровольное устранение санитарных нарушений после выявления их административным органом не является обстоятельством, исключающим привлечение к установленной законом ответственности, поскольку выявленные юридическим лицом правонарушения относятся к категории, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть неограниченного круга лиц.

Доводы заявителя о том, что главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда К., в соответствии со ст. 25.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не мог быть допрошен в качестве специалиста не состоятельны, поскольку обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста определены ст. 25.12 названного кодекса, учитывая которые К. обоснованно допрошен в суде первой инстанции в качестве специалиста.

Доводы жалобы о том, что в вину юридическому лицу необоснованно вменено в вину нарушение п.4.1.5 СП 3.5.1378-03 неверны, поскольку, как видно из текста постановления судьи, нарушение положений данной нормы не инкриминировано.

Доводы жалобы защитника об отсутствии вины общества со ссылкой на то, что в своей деятельности общество руководствовалось только временными методическими рекомендациями по организации работы предприятий автомобильного транспорта в целях защиты пассажиров и персонала в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, утвержденных Министерством транспорта от 25 мая 2020 года не могут служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (которое в соответствии со ст.3 данного закона, состоит также и из других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Административное наказание назначено ООО «Навигатор» в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Навигатор» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: