Решение № 12-576/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-576/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 9 октября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 ФИО1,

защитника юридического лица Дунаевской С.А.,

рассмотрев материалы дела 12-576/2017 по жалобе заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № 152 (МБДОУ г.Иркутска детский сад № 152) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области БТП 16 августа 2017 года, которым юридическое лицо МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем руководителя Управления Роспортребнадзора по Иркутской области БТП 16 августа 2017 года вынесено постановление о признании МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Законный представитель МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой на данное постановление.

В своей жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в жалобе следующее.

На территории групповой площадки № 13 имеется теневой навес. Согласно п. 3.10 СанПин 2.<Дата обезличена>-13 Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Тем самым полы в теневых навесах могут и вовсе отсутствовать.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2017 г. и плановый период 2018-2019 г.г. от 01.08.2017 г. детскому саду было выделено на ремонтные работы - 200 000 рублей; из них на ремонт теневых навесов израсходовано 199 999,54 руб.

В 2017 году был отремонтирован 1 теневой навес для 3-х возрастных групп согласно контракта № 225-4-152-7062 от 29.05.2017 г.

Более того детский сад понимая важность нахождения теневых навесов на территории детского сада, неоднократно обращался к своему учредителю в лице Департамента образования г. Иркутска (главный распорядитель денежных средств) с ходатайствами от 14 июня 2017 г. № 286; от 07 марта 2017 г. № 253;от 20.09.2016 г. № 187; задание на проектирование от 30.09.2016 г. № 193; акт от 11.08.2016 г.; служебное письмо от 11.08.2016 г. № 176; ходатайство от 13.08.2013 г. № 119; от 07.02.2013 г. № 83-02-11/12; от 10 марта 2011 г. № 22-03-10/11 - о выделении денежных средств на ремонт теневых навесов.

При проведении плановой проверки за соблюдением требований санитарного законодательства РФ должностное лицо Роспотребнадзора руководствовалось СанПином 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. №26) вступил в силу с 30.07.2013 года.

Согласно п. 1.5. СанПин 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила не распространяются на объекты находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Здание детского сада было введено в эксплуатацию в 1988 году.

Согласно п. 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Качели изготовлены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Неисправность ручки качели устранена в ходе проверки 2.06.2017 г. Песочница также изготовлена из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Неисправность песочницы устранена в ходе проверки в 16.00 часов 02.06.2017 г.

Ни какими измерительными приборами проверяющим органом не установлено наличие пыльного покрытия на игровой площадке, в данном случае проверяющий орган предположил, что рассыпанный песок из одной песочницы образовал пыльное покрытие всей игровой площадки. Такие неисправности носят текущий характер в деятельности детского сада и устраняются в плановом режиме.

Согласно п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат. Про маркировку в указанном пункте СанПиН не упоменается. Должностным лицом Роспотребнадзора данное нарушение указано для создания масштабности и глобальности проверки, когда такие неисправности носят текущий характер в деятельности детского сада и устраняются в плановом режиме.

В ходе проверки была проведена экспертиза Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и выдано заключение № 2561 от 15 июня 2017 года.

Как указано в экспертном заключении, температура горячей воды в умывальниках данной группы составила 58,8 градуса Цельсия, что на 1,2 градуса ниже нормы. Это и послужило основанием обвинения детского сада в нарушении санитарно- эпидемиологических правил и нормативов и привлечения к административной ответственности.

Детский сад не согласен с результатами замера температуры горячей воды, так как они проведены с нарушением Методических указаний МУК 4.3.2900-11 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 июля 2011 г., на которые ссылается Управление Роспотребнадзора. Так, пунктами 7.1., 7.2. Методических указаний установлено, что отбор проб с целью проведения исследований для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 в местах водоразбора. Для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения. Этого сделано не было, проба воды была взята только в умывальниках указанной группы. Перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 минут в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем (п. 7.5. Методических указаний).

Работы по биллинговому и техническому обслуживанию приборов учета тепловой энергии в детском саду осуществляется Муниципальным унитарным предприятием «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» в соответствии с заключенным контрактом № Э/П-193 на биллинговое и техническое обслуживание приборов учета тепловой энергии от 31.01.2017 г. Данным предприятием на основании показаний теплосчетчиков составляется ведомость учета параметров теплопотребления, а также проводятся регулярные контрольные замеры температуры горячей воды.

Детский сад отмечает, что температура горячей воды в умывальниках не может быть в принципе выше 35 градусов, так вода в умывальники подается смешанная - и горячая, и холодная.

Так же согласно заключения № 2561 от 15 июня 2017 года по определению должностного лица в соответствии с КоАП получен ответ на вопрос пять «какая температура воздуха в помещениях групповой (игровая, туалетная, спальная) групп № 13.

Ответ не соответствует п 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13. Установлено, что в игровой в точке измерения в середине помещения температура воздуха составляет 20,8; 20,4; 20,5 градусов Цельсия, при допустимой температуре воздуха «не ниже 21-23» градусов Цельсия.

Согласно п. 8.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 длительность проветривания зависит от температуры наружного воздуха, направления ветра, эффективности отопительной системы. Проветривание проводится в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их прихода с прогулки или занятий.

При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 2 - 4°С.

В помещениях спален сквозное проветривание проводится до дневного сна.

При проветривании во время сна фрамуги, форточки открываются с одной стороны и закрывают за 30 минут до подъема.

В холодное время года фрамуги, форточки закрываются за 10 минут до отхода ко сну детей.

В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка), группа № 13 в момент проведения измерения температуры находилась на проветривании.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав объяснения законного представителя юридического лица ФИО1 и мнение защитника Дунаевской С.А., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, исследовав доказательства имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 1.5 КоАП РФ гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 должностным лицом соблюдены не в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст.39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида организационно-правовых форм и Форм собственности, а также осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Законный представитель юридического лица ФИО1 пояснила при рассмотрении жалобы, что при проведении проверки детского сада сотрудниками Роспотребнадзора были выявлены незначительные нарушения, которые в день проверки были устранены, данные нарушения носят текущий характер в деятельности детского сада и устраняются в плановом режиме. Что касается более существенных нарушений, выявленных при проведении проверки, то детский сад является бюджетным учреждением и финансируется из городского бюджета, деньги выделяются систематически, но в недостаточных количествах. С заявками о проведении ремонта они обращались в городскую администрацию неоднократно.

Как следует из представленных материалов, Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении МБДОУ г. Иркутска детского сада № 152 была проведена плановая проверка за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в том, что нарушены требования:

теневой навес находится в аварийном состоянии: крыша имеет множественные дефекты в виде отсутствия шифера на некоторых участках (фото 1), что не защищает детей от солнца и осадков. Половое покрытие деревянное, имеет множественные места со сгнившими и сломанными досками, где отсутствует деревянное покрытие, чем создается угроза жизни и здоровью детей, что не соответствует п. 3.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13);

рукоятка качели, которая не закреплена на саморезы или гвозди с двух сторон (фото 2), что создает возможность травматизации детей, опасно для жизни и здоровья детей, что не соответствует п. 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13;

песочница смежной игровой площадки сломана, на деревянных ограничителях (западная сторона и северная) в деревянном исполнении имеются острые углы, неустойчивое положение досок. При небольшой нагрузке большая вероятность сломаться (фото 3), что создает возможность травматизации детей, создает опасность для жизни и здоровья детей, что не соответствует п 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13. Отсутсвуют две ограничительные деревянные перекладины с южной и восточной сторон, в результате создается россыпи песка за границы песочницы, с образованием пыльного покрытия игровой площадки, что несоответствует п. 3.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

ручные полотенца в умывальной зоне развешаны без учета маркировки. Пояснением воспитателя ФИО2 от 02.06.2017 установлено, что полотенца не развешаны по местам согласно списку, что не соответствует п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, т.к. в данный момент воспитатель работает без няни. Количество горшков составляет – 28;

горячая вода в умывальниках группы № 13 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

температура воздуха в игровой № 13 не соответствует п.8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Согласно объяснениям заведующей МБДОУ г. Иркутска детского сада № 152 ФИО1, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, часть нарушений устранена в момент проведения проверки, остальные будут устранены при наличии финансирования. Запросы, ходатайства подаются учредителю своевременно.

Данные доводы законного представителя юридического лица должностным лицом Роспотребнадзора были оставлены без внимания и не были проверены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение не обеспечило соблюдение обязательных требований ст. ст.2,8, 11, ст.28, пп.1.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пп. 3.9;3.10; 3.12;3.8; 5.2;6.21;6.16.1; 9.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.2.4. СанПин 2.1.4.2496 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Указанные нарушения отражены в протоколах проверки ЮЛ/к -0801/17-09 от 2 июня 2017 года, ЮЛ/к -0801/17-09 от 29 июня 2017 года.

На основании выявленных нарушений в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 составлен протокол об административном правонарушении от 30 июня 2017 года.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по Иркутской области БТП от 16 августа 2017 года МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В нарушение требований закона, в протоколе об административном правонарушении от 30 июня 2017 года указаны нарушения, которые на момент составления протокола уже были устранены. На эти же нарушения также указано заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области БТП в вынесенном ею постановлении.

Кроме того, как усматривается из представленных материалов, заведующая детского сада № 152 систематически обращалась в департамент образования комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска с заявками о выделении денежных средств и проведении ремонта теневых навесов, и периодически на выделяемые Администрацией города Иркутска денежные средства проводит ремонты в детском саду. МБДОУ г. Иркутск детский сад № 152 является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств городского бюджета, что не было принято во внимание должностным лицом при вынесении постановления.

Также заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области БТП, ссылаясь на п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в своем постановлении указала Т.П. о том, что полотенца в умывальной комнате развешаны без учета маркировки. Однако, правило маркировки полотенец в п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 не закреплено.

При проведении отбора проб воды и составления протокола лабораторных исследований должностными лицами не были соблюдены требования ГОСТ 31861-2012, введенного в действие приказом Росстандарта от 29 ноября от 2012 года № 1513-ст, а также Методические указания МУК 4.3.2900-11.4.3, утвержденные Приказом Роспотребнадзора 12 июля 2011 года.

Согласно пункту 6.3 «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

В силу пунктов 3.2, 7.1-7.6 «МУК 4.3.2900-11.4.3 Методы контроля. Физические факторы измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания» для отбора пробы горячей воды используется колба плоскодонная коническая термостойкая или стакан вместимостью не менее 1 куб. дм, или иная емкость с аналогичными параметрами. Отбор проб с целью проведения исследований для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 в местах водоразбора. Для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдалённые от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения. Измерения температуры горячей воды проводятся в тёплый и холодный период года при температуре наружного воздуха, отличающейся не более чем на 5° С от средней температуры наиболее тёплого летнего месяца и средней температуры наиболее холодного зимнего месяца года. Измерения в целях рассмотрения жалоб могут проводиться при любых погодных условиях. В целях производственного контроля возможно проведение дополнительных измерений на различных этапах подготовки воды в системе горячего водоснабжения. Перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 минут в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем. При отборе проб в месте подачи горячей воды в разводящую сеть слив воды не производится. Отбор пробы производят в ёмкость, отвечающую требованиям пункта 3.2 настоящих Методических указаний, при непрерывном токе воды. Расход воды должен составлять не менее 2 л в минуту (определяется по времени заполнения мерной ёмкости). При отборе пробы и проведении измерений избыток воды переливается через край ёмкости для отбора пробы в поддон, а из него удаляется в канализацию. Для измерения температуры отбираемой горячей воды термометр погружают в исследуемую воду таким образом, чтобы шарик термометра (или датчик СИ) находился примерно в центре ёмкости для отбора. Измерения проводят при непрерывном токе воды в ёмкость. Результат измерения фиксируется после установления стабильных показаний СИ, но не более чем через 10 мин. после начала отбора пробы.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, сведений о соблюдении указанных требований при отборе проб воды в МБДОУ города Иркутска детский сад № 152 протокол лабораторных испытаний не содержит, акт об отборе проб, который должен отражать вышеуказанную информацию, в материалы дела не представлен.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение порядка отбора проб воды и его надлежащую фиксацию, не имеется.

Исходя из заключения экспертизы Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» установлено, что в игровой комнате в точке измерения в середине помещения температура воздуха составляет 20,8; 20,4; 20,5 градусов Цельсия, при допустимой температуре воздуха «не ниже 21-23» градусов Цельсия, что не соответствует п.8.7. СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно, протоколу проверки от <Дата обезличена> на момент проведения отбора проб <Дата обезличена> с 10 часов по 11 часов 30 минут в группе <Номер обезличен> по режиму дня проводилось проветривание помещений.

Эксперт в своем заключении не указал, что в соответствии с п. 8.6. СанПиН 2.4.1.3049-13, при проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 2 - 4 °C, что повлияло на выводы должностного при принятии решения.

Кроме того, в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 59-61), указана дата составления <Дата обезличена>, однако согласно протоколу произведено изучение и описание документов 2017 года, что вызывает существенные противоречия, которые также оставлены без внимания должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление, вынесенное 16 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Роспортребнадзора по Иркутской области БТП о признании МБДОУ г. Иркутска детский сад № 152 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении должно быть возвращено дело новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Иркутска детский сад № 152 ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области БТП 16 августа 2017 года, которым муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Иркутска детский сад № 152 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья _______________