Решение № 12-304/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-304/2020

Мировой судья Хусенская М.А. (5-362/2020) 12-304/2020

УИД 55MS0064-01-2020-002516-47


Решение

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Савостиковой Ю.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Товарищества собственников недвижимости «Масленникова 72», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 27.01.2017 МИФНС № 12 по Омской области, место нахождения 644010, <...>,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.10.2020 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омск мировым судьей судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омск, которым ТСН «Масленникова 72» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ТСН «Масленникова 72» признано виновным в том, что в установленный проверяющим срок не представило затребованные документы, не обеспечило участие законного представителя и (или) уполномоченного представителя в проведении проверки в соответствующие даты, о чем 07.08.2020 был составлен акт проверки, а именно.

Распоряжением Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за № 83 от 08.07.2020 в отношении ТСН «Масленникова 72» в период с 15.07.2020 по 07.08.2020 назначено проведение внеплановой выездной проверки объекта защиты с целью контроля исполнения ранее выданного Товариществу предписания № от 27.05.2019 со сроком исполнения до 01.07.2020.

В связи с проверкой распоряжением № 83 от 08.07.2020, уведомлением о проверке и предоставлении информации № от 09.07.2020 Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу на ТСН «Масленникова 72» возложена обязанность не позднее 15.07.2020 предоставить копии документов, подтверждающих выполнение предписания № от 27.05.2019, обеспечить участие законного представителя и (или) уполномоченного представителя Товарищества в проверке 15.07.2020, 31.07.2020, 07.08.2020 по месту нахождения многоквартирного дома по адресу <адрес> для подписания акта проверки, а также для составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения Территориального отдела.

Распоряжение о проведение проверки № от 08.07.2020, уведомление о проверке и предоставлении информации № от 09.07.2020 было направлено в адрес ТСН «Масленникова 72» 10.07.2020 заказным письмом, получено Товариществом не было, возвращено отправителю с истечением срока хранения.

В связи с указанными обстоятельствами 07.08.2020 в отношении ТСН «Масленникова 72» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

В судебном заседании первой инстанции защитник ТСН «Масленникова 72» Новошинский И.Н., действующий по доверенности, вину не признал.

Мировым судьёй вынесено в отношении ТСН «Масленникова 72» постановление о назначении административного наказания.

Законный представитель ТСН «Масленникова 72» - председатель правления ФИО1 обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указал, что законный представитель ТСН «Масленникова 72» не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени составления акта о невозможности проведения проверки. Все уведомления были направлены не по юридическому адресу ТСН «Масленникова 72». Указал, что лично получил копию постановления в канцелярии суда 20.10.2020, о чем имеется соответствующая отметка в деле.

Срок для обжалования не пропущен. Копия постановления получена законным представителем ТСН «Масленникова 72» - председателем правления ФИО1 20.10.2020, жалоба направлена в суд 27.10.2020, что подтверждается отметкой «Почта России» на конверте.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель ТСН «Масленникова 72» - председатель правления ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом. Интересы законного представителя юридического лица представляет защитник Новошинский И.Н., действующий на основании доверенности. Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражала против отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку юридическим лицом не предпринято достаточных и разумных мер для организации получения поступающей в адрес юридического лица почтовой корреспонденции.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Масленникова 72» в период с 15.07.2020 по 07.08.2020 назначено проведение внеплановой выездной проверки объекта защиты с целью контроля исполнения ранее выданного Товариществу предписания № от 27.05.2019 со сроком исполнения до 01.07.2020.

Распоряжение о проведении проверки, уведомление о проверке и предоставлении информации, об ответственности за неявку представителя для проведения проверки, об ответственности за воспрепятствование проведению проверки, о перспективе составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлены в адрес товарищества собственников недвижимости «Масленникова 72» по адресу согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц 27.01.2017 - 644010 <адрес>.

Делая вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что Товарищество не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло невозможность осуществления внеплановой выездной проверки.

На момент направления Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу в адрес Товарищества распоряжения о проведении проверки № от 08.07.2020, уведомления о проверке и предоставлении информации № от 09.07.2020 адрес ТСН «Масленникова 72» не изменялся, указанные сведения сохраняются в ЕГРЮЛ и до настоящего времени.

Из представленного в материалы дела почтового конверта следует, что адрес получателя на конверте точно соответствует адресу ТСН «Масленникова 72», указанному в ЕГРЮЛ.

Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что в отношении почтового отправления имела место неудачная попытка вручения 13.07.2020, после чего письмо хранилось до его возврата отправителю 10.09.2020. Судебным разбирательством не установлено нарушений порядка вручения почтового отправления, адресованного ТСН «Масленникова 72». Приведенные защитником ТСН доводы о невозможности получения почтового отправления не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судья районного суда соглашается с мнением мирового судьи о том, что заказная корреспонденция не была вручена Товариществу по причинам, от него зависящим. Товариществом не были своевременно предприняты меры к внесению изменений в ЕГРЮЛ в части сведений об адресе Товарищества, с учетом приведенных защитником доводов об уклонении бывшего председателя правления от передачи документации, направлявшейся на адрес, являющийся одновременно адресом места жительства бывшего председателя правления.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы о виновности ТСН «Масленникова 72» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, как вышеперечисленными распоряжением о проведении проверки, предписанием, уведомлением о проведении проверки, так и составленными впоследствии, по окончании установленного распоряжением срока проверки актом о невозможности проведения проверки от 07.08.2020 №, протоколом об административном правонарушении от 07.08.2020 №.

Порядок и срок привлечения ТСН «Масленникова 72» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.10.2020 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омск мировым судьей судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омск, которым ТСН «Масленникова 72» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: _______________________ Т.Г. Глазкова