Решение № 2А-1725/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1725/2020

дело № 2а-1725/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2019-007832-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Галеевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделению судебных приставов г.Казани, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отделения судебных приставов г.Казани ФИО2, ФИО3, Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействий, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов <адрес> Республики Татарстан (далее по тексту – Ново-Савиновский РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, возложении на судебного пристава Ново-Савиновского РО СП г.Казани обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании расходов на оплату юридических услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 Ново-Савиновского района г.Казани по делу №г. о взыскании с ФИО8 алиментов в пользу ФИО1 на содержание сына ФИО16 в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем каких-либо действий по взысканию денежных средств с должника предпринято не было. В рамках досудебного урегулирования спора административным истцом направлялась жалоба в Ново-Савиновский РО СП г.Казани с просьбой признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам, принять все установленные законом меры для их исполнения. Однако до настоящего времени действия в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не производятся.

Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника ФИО8, непринятии мер по проверке имущественного положения должника, не установлении наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, в непринятии эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путём своевременного обращения взыскания на денежные средства должника ФИО8, принятия мер по проверке имущественного положения должника, установления наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, принятия эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УФССП по РТ в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 16 000 руб.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) от представителя административного истца принят частичный отказ от административных исковых требований к Ново-Савиновскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, УФССП по РТ, а именно в части требований о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путём своевременного обращения взыскания на денежные средства должника, принятия мер по проверке имущественного положения должника, установления наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, принятия эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Приволжский районный суд г.Казани.

Судом к участию в данном деле привлечены: в качестве административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3, Приволжское районное отделение судебных приставов г.Казани (далее - Приволжский РО СП г.Казани), судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; в качестве заинтересованных лиц – должник по исполнительному производству ФИО8, ФССП, начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО9, начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РО СП г.Казани ФИО10

В ходе судебных заседаний представитель административного истца, уточнив требования, просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, в не принятии мер по проверке имущественного положения должника, в не установлении наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, в непринятии эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 16 000 руб.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя, который уточнённые административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2, представляющая также интересы административного ответчика Ново-Савиновского РО СП г.Казани административные исковые требования не признала, пояснив, что все возможные исполнительные действия совершены, с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в Приволжский РО СП г.Казани по месту жительства должника.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани ФИО7, так же представляющая интересы административного соответчика Приволжского РО СП г.Казани до объявления перерыва в судебном заседании с уточнёнными требованиями не согласилась, после окончания перерыва в судебное заседание не явилась, извещена.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3, судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, ФИО6, ФИО4, представитель УФССП по РТ, а также заинтересованные лица: должник по исполнительному производству ФИО8, представитель ФССП, начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО9, начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РО СП г.Казани ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный в статье 64 Закона N 229-ФЗ перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Часть 3 статьи 98 Закона N 229-ФЗ установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счёт должника.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 8 Ново-Савиновского района г.Казани по делу № с ФИО8 взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание сына ФИО17 в размере 1/6 части со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия сына.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/6 части всех доходов в пользу взыскателя ФИО1, с установлением должнику срока для добровольного исполнения в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

Согласно разъяснений абзаца второго пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебными приставами-исполнителями выполнены стандартные меры принудительного исполнения: направлены запросы в регистрирующие органы, банки с целью установления имущественного положения должника, с целью установления зарегистрированных за должником транспортных средств и иной самоходной техники (ГИБДД МВД России, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ), запрошены сведения о наличии в собственности объектов недвижимости (Управление Росреестра по Республике Татарстан), в банках истребованы сведения о наличии на счетах денежных средств, у операторов мобильной связи (ОАО «МТС», ООО «Мегафон», Билайн) истребованы сведения о номерах телефонов, в ФНС России, в Управление пенсионного фонда для установления доходов должника направлены запросы.

Заработная плата должника, иные выплаты и вознаграждения, на которое возможно обратить взыскание, судебными приставами-исполнителями не обнаружены.

По полученным данным за должником зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты> и транспортное средство <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 вынесено постановление об объявлении запрета регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств путём направления копии постановления о запрете для исполнения в МВД России.

Иное имущество, на которое возможно обратить взыскание, судебными приставами-исполнителями не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления путём обращения указанного постановления к исполнению Пограничной службой ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам должнику ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов, собранных Ново-Савиновским РО СП г. Казани, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Приволжскому району г. Казани ФИО8 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с назначением ему наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

В отношении выявленных счетов в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в указанном кредитном учреждении, однако по выявленным счетам движения денежных средств не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РО СП г.Казани ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Приволжский РО СП г.Казани в связи с установлением в ходе исполнительных действий, что должник проживает по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 исполнительное производство принято к исполнению, о чем вынесено соответствующее постановление.

Исполнительному производству присвоен новый номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО КБ «Восточный», однако по выявленным счетам движения денежных средств не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани ФИО5 и ФИО4 вынесены постановления о расчёте задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Приволжского РО СП г.Казани отобраны объяснения с должника ФИО8 в связи с неуплатой алиментов на содержание ребенка, взысканных решением суда. Согласно объяснений должника, он трудоустроен, однако заработную плату не получал.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления путём обращения указанного постановления к исполнению Пограничной службой ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Приволжского РО СП г.Казани направлен запрос в Центр занятости населения Приволжского района г.Казани о наличии обращений должника в Центр с целью трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 совместно с дознавателем осуществлен выход по месту жительства должника, однако застать его дома не удалось, оставлена повестка. О данном исполнительском действии составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 должник объявлен в исполнительный розыск, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, сторонами не оспариваются.

Таким образом, исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, денежных средств судебным приставами-исполнителями направлены; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; о запрете на совершение регистрационных действий в отношении выявленных транспортных средств должника; выяснено место регистрационного учёта должника; осуществлён выход по месту регистрации должника; объявлен исполнительный розыск должника; произведены действия по привлечению должника к административной ответственности за неуплату алиментов на содержание ребенка.

Согласно отзыва на административный иск от судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, в настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должника за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребёнка.

Обстоятельств наличия у судебных приставов-исполнителей возможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при том, что указанные действия ими не были совершены, в данном случае не установлено.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

По вышеизложенным обстоятельствам суд находит необоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении требований о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей при ведении исполнительного производства №-ИП (прежний номер - №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия полного комплекса мер принудительного исполнения судом не установлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьёй 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными и обязании их произвести действия, основания для возмещения расходов на оплату услуг представителя также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделению судебных приставов г.Казани, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отделения судебных приставов г.Казани ФИО2, ФИО3, Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий, выразившихся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, в не принятии мер по проверке имущественного положения должника, в не установлении наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, в непринятии эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (прежний № - №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 16 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова