Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-183/2020

Дело № 2а-183/2020 43RS0042-01-2020-000438-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года пгт Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

с участием пом.прокурора Юрьянской районной прокуратуры Глухих А.В., при ведении аудиопротоколирования секретарем Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, прокуратурой Юрьянского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования. По результатам проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к странице сайтов: https://n.vse-spravki.biz, https://zakazat-spravki.com, на которых в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов.

Предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных медицинских документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на указанных сайтах запрещено законом, создает опасность совершения преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ, таким образом распространение информации о возможности приобретения поддельных медицинских документов является незаконным.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://n.vse-spravki.biz, https://zakazat-spravki.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил отзыв, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Пом.прокурора Глухих А.В. поддержала заявление по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснила, что указанные сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Заслушав пом.прокурора, изучив письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития РФ) от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Аналогично в отношении медицинских справок приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Таким образом, с помощью данных сайтов осуществляется незаконная продажа медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. При этом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, медкомиссий и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Судом установлено, что прокуратурой Юрьянского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в социальных сетях общего пользования, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к странице сайтов: https://n.vse-spravki.biz, https://zakazat-spravki.com, на которых в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов.

Это свидетельствуют о том, что на указанных сайтах у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Указанные сайты на момент проведенной прокуратурой проверки не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу о том, что данные Интернет-сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 2655 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://n.vse-spravki.biz, https://zakazat-spravki.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.