Решение № 2-53/2024 2-53/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-53/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-44


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес> к ФИО2 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных отношений ФИО4 <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО7 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указано, что в соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО4 <адрес>, утвержденного Постановлением ФИО1 МО от ДД.ММ.ГГГГ №, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы ФИО4 <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО4 <адрес>, утвержденного постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений ФИО4 <адрес> (Минмособлимущество).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070213:898, находящегося в собственности ФИО2, с ВРИ «Садоводство» на ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-18345 на общую сумму 83 696,94 рублей, в адрес ФИО2, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по ФИО4 <адрес> документах.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вернулось в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч.16 ст.5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневныи срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет ФИО4 <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО2 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №СДИ-1552 на сумму 83 696,94 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Претензия вернулась в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО2, указанному в предоставленных Управления Росреестра по ФИО4 <адрес> документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет ФИО4 <адрес> не поступила.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, ФИО4 <адрес>, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение ВРИ, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, ФИО4 <адрес>.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории ФИО4 <адрес>, установлен ст.5.1 Закона ФИО4 <адрес> № «О регулировании земельных отношений в ФИО4 <адрес>», а также принятым на основании указанной статьи постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО4 <адрес>, и перечня муниципальных образований ФИО4 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с ч.19 ст.5.1 Закона № плата взимается в бюджет ФИО4 <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

1. ФИО1 <адрес> о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч.1. ст.5.1 Закона №);

2. ФИО1 органа местного самоуправления муниципального образования ФИО4 <адрес> об изменении ВРИ земельного участка (ч.3. ст.5.1 Закона №);

3. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч.5 ст.5.1 Закона №);

4. Правил землепользования и застройки (ч.ч.9, 12 ст.5.1 Закона №).

В соответствии с ч.10 ст.5.1 Закона № в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО4 <адрес>, утв. постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО2 в пользу Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0070213 в размере 83 696, 94 рублей.

В судебное заседание истец - Министерство имущественных отношений ФИО4 <адрес>, надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, не явилось. В просительной части иска просил рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился. От него в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, в котором указал, что не отказывается оплатить указанную в иске сумму, его об этом никто не уведомлял. Он согласен оплатить предъявленную сумму, если ему предоставят квитанцию для оплаты. Также просил если не получается отменить или отозвать исковое заявление, направить данное гражданское дело в Видновский городской суд ФИО4 <адрес> по месту его жительства.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (п.п.6 - 9 ст.1, ч.1, 3, 6 ст.30, ст.36 Градостроительного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства – п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.3 ст.30 Градостроительного кодекса РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ). При этом в силу п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) может самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 11, 12 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно материалам дела, в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ изменен ВРИ земельною участка изменен вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2, с ВРИ «Садоводство» на ВРИ «Для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-18345 на общую сумму 83 694, 94 рублей в адрес ФИО2

Согласно отчету, об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вернулось в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч.16 ст.5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с не поступлением в бюджет ФИО4 <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО2 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №СДИ-1552 на сумму 83 696, 94 рублей.

Согласно отчету, об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия вернулась в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона ФИО4 <адрес> №З «О регулировании земельных отношений в ФИО4 <адрес>» уведомление о размере платы за изменение ВРИ земельного участка направляется уполномоченным органом собственнику земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении об изменении ВРИ земельного участка либо в случае отсутствия указанного адреса по почтовому адресу собственника земельного участка, указанному в ЕГРН.

Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение ВРИ земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

Никаких возражений против расчетов размера задолженности, доказательств полной или частичной оплаты суммы задолженности ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Ходатайство, заявленное ответчиком о направлении настоящего гражданского дела в Видновский городской суд ФИО4 <адрес> по подсудности, судом отклонено, поскольку доказательств, подтверждающих факт его регистрации и проживания по указанному в ходатайстве адресу, суду не представлены.

На основании пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО4 <адрес>, утвержденного Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы ФИО4 <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 13.36.1, 13.36. 2 указанного Положения, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений ФИО4 <адрес> (Минмособлимущество).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 об изменении вида разрешенного использования (далее - ВРИ) земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах ФИО4 <адрес>, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение ВРИ, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом ФИО4 <адрес>, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории ФИО4 <адрес>, установлен ст.5.1 Закона ФИО4 <адрес> №, а также принятым на основании указанной статьи постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО4 <адрес>».

В соответствии с законодательством ФИО4 <адрес> плата взимается в бюджет ФИО4 <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)) ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства, ведение садоводства.

Плата взимается за указанное изменение ВРИ земельных участков, осуществленное:

1) на основании постановлений ФИО1 <адрес> о включении земельных участков в границы населенных пунктов и одновременном изменении их ВРИ (указанные постановления принимались до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»);

2) на основании актов органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО4 <адрес> (указанные акты принимались до ДД.ММ.ГГГГ вплоть до перехода к изменению ВРИ земельных участков на основании правил землепользования и застройки муниципальных образований ФИО4 <адрес> (далее - ПЗЗ) путем обращения правообладателей земельных участков в Росреестр);

3) на основании ПЗЗ (как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ изменение ВРИ земельных участков осуществляется только путем обращения правообладателей в Росреестр, без принятия соответствующих актов органов местного самоуправления; вместе с тем, до указанной даты изменение ВРИ земельных участков также осуществлялось непосредственно Росреестром по заявлениям правообладателей земельных участков при наличии в ЕГРН координатного описания границ территориальных зон, установленных ПЗЗ);

4) на основании актов уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти ФИО4 <адрес> - Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО4 <адрес> - о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч.16 ст.5.1. Закона №, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов ФИО4 <адрес> в судебном порядке (ч.10 ст.5.1 Закона ФИО4 <адрес> № «О регулировании земельных отношений в ФИО4 <адрес>»).

Доказательств внесения ответчиком платы в бюджет ФИО4 <адрес> на основании уведомления Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес> суду не представлено.

Представленные истцом расчеты не опровергнуты ответчиком, подтверждаются перечисленными доказательствами, и у суда нет оснований не доверять предоставленным истцом расчетам, исковые требования в части взыскания в пользу истца с ответчика суммы задолженности по плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежат удовлетворению.

Более того, ответчик в своем ходатайстве согласен и не отказывается оплатить предъявленную сумму при предъявлении ему реквизитов для оплаты.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, исходя из того, что вид разрешенного использовании земельного участка был изменен по заявлению собственника ФИО2, и плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка ответчиком не внесена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес> к ФИО2 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 83 696 (восемьдесят три тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей 94 копеек.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД, через Хивский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Якубов Я.А.