Решение № 2А-192/2018 2А-192/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-192/2018

Дело № 2а-192/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Ермишиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Лазовского района Приморского края Ковалёвой Тамары Сергеевны, а также ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Партизанский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Партизанский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуждён приговором Лазовского районного суда Приморского края от 25.10.2010 г. по п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ к четырём годам восьми месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22 мая 2015 г. ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУ ФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, после освобождения из мест лишения свободы состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Партизанский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно как лицо, неоднократно привлекавшееся к уголовной и административной ответственности.

Однако, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, продолжает вести антиобщественный образ жизни, был привлечён к административной ответственности 24.10.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, 01.12.2017 – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, совершившим в течение одного года административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года с установлением ограничений в виде запрета выезда за пределы Лазовского муниципального района Приморского края без уведомления в письменном виде органа внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, избранного им на законных основаниях в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, а также обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел.

В судебное заседание Административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, согласно письменному ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что Административный истец надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в соответствие с частью 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ его неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании частично согласился с административным исковым заявлением. Дополнительно пояснил суду, что установление ему административного ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого помещения в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. будет препятствовать его трудовой деятельности, которая осуществляется им в посменном режиме, сутки через двое.

Помощник прокурора Лазовского района Приморского края Ковалёва Т.С. полагала административный иск законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Часть 1 статьи 4 данного Федерального закона содержит перечень административных ограничений, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Лазовского районного суда Приморского края от 25.10.2010 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года восемь месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15 – 18)

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 18.01.2011 г. вышеуказанный приговор в отношении ФИО1 изменён, его действия переквалифицированы с п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ на ч. 1 ст. 131 УК РФ, постановлено считать ФИО1 осуждённым по ч. 1 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к четырём годам семи месяцам лишения свободы без ограничения свободы (л.д. 22 – 25)

22 мая 2015 г. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 5)

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 131 УК РФ и п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, относятся к категории тяжких.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступлений) предусмотрено, что судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учётом вышеизложенного, судимость ФИО1 по ч. 1 ст. 131 и п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ подлежит погашению 22 мая 2021 года.

Постановлением начальника полиции МОМВД России по ЗАТО Фокино от 24.10.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Согласно постановлению, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин. во втором подъезде <адрес>, т.е. в общественном месте, ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу 12.12.2017 г. (л.д. 5, 12)

Постановлением мирового судьи судебного участка 68 судебного района г. Фокино Приморского края от 01.12.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Согласно постановлению, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности являлось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин. был выявлен факт проживания ФИО1 на территории ЗАТО <адрес> по адресу: <адрес> – <данные изъяты> ЗАТО <адрес> края без регистрации и разрешения на въезд в ЗАТО <адрес>, т.е. нарушения установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании. Постановление вступило в законную силу 19.12.2017 г. (л.д. 5, 22)

Административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 20.19 и 20.21 КоАП РФ, относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ)

В силу изложенного ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 и пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. совершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, совершивших в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике, по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя посредственно (л.д. 26)

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которой, целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения с установлением административного надзора в отношении ФИО1

Разрешая административное исковое требование в части установления видов административных ограничений, суд исходит из того, что перечень ограничений, указанных в пункте 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с изложенным в отношении ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Лазовского муниципального района Приморского края, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, избранного им на законных основаниях, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом довод Административного ответчика о том, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, избранного им на законных основаниях, создаст препятствия для осуществления им трудовой деятельности, не может быть принят судом во внимание, поскольку, как следует из представленного Административным ответчиком трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО4, продолжительность рабочей недели установлена как пятидневная с двумя выходными днями, продолжительность рабочего дня – 4 часа. При этом указание на наличие гибкого рабочего дня, сменного режима по утверждённому графику либо ненормированного рабочего дня в трудовом договоре не содержится.

Требование об установлении срока действия административных ограничений подлежит частичному удовлетворению на основании пункта 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которому, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учётом того, что датой погашения судимости ФИО1 за совершение преступлений является 22 мая 2021 г., административный надзор в соответствии с вышеприведёнными нормами может быть установлен на период не позднее указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Партизанский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> до момента погашения судимости – до 22 мая 2021 года.

Установить на период административного надзора ФИО1 административные ограничения в виде:

Запрещения выезда за пределы Лазовского муниципального района Приморского края;

Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, избранного на законных основаниях, в период с 23 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.;

Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Лазовский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена 13 июня 2018 г.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2018 г.

Судья А.С. Галчатников