Решение № 12-153/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-153/2017

Дело №12-153/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 марта 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска подана жалоба на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что для доказательства нарушения департаментом положений ГОСТ и, соответственно, установления события административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, административный орган должен представить соответствующие доказательства.

Ни в протоколе об административном правонарушении №, ни в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ нет ссылок на показания специальных средств. Также не указано, с использованием каких средств осуществлялось измерение расстояние снежных валов от остановки общественного транспорта.

Из материалов административного дела не представляется возможным установить, использовались ли при замере расстояния специальные средства либо замеры производились без соответствующих средств (визуально, «на глаз»), если какие-либо средства использовались при замере расстояний, то являются ли средства специальными, являлись ли измерительные приборе, с использованием которых производились замеры, утвержденными в установленном порядке в качестве в качестве средств измерения, имели ли данные средства соответствующие сертификаты и прошли ли метрологическую проверку.

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный орган пришел к выводу о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружении, а именно на остановке общественного транспорта «Новосибирская», расположенной на улице Новосибирская, отсутствует заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлен в конце посадочной площадке, чем нарушен пункт 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, пункт 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 и пункт 13 основных положений ПДД РФ (производилась фотосъемка).

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ:

- Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц – в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, Знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знак должен быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 (раздел 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов») остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> административным органом выявлено несоблюдение Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружении, а именно на остановке общественного транспорта «Новосибирская» расположенной на улице Новосибирская отсутствует заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлен в конце посадочной площадке, чем нарушен п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, п.5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007, и п. 13 основных положений ПДД РФ.

Доводы Департамента транспорта и дорожно-благоустратительного комплекса мэрии г.Новосибирска о недостаточности доказательств: об отсутствии ссылок на показания специальных средств и указания, с использованием каких средств осуществлялось измерение расстояние снежных валов от остановки общественного транспорта, являются несостоятельными.

Суд обращает внимание, что оспариваемое постановление № вынесено к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а не к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (как ошибочно указано в жалобе). К протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ составлено постановление №.

Как отмечалось выше, среди инкриминированных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемом постановлении № нарушений нет нарушений, для фиксации которых требовалось бы измерять специальными средствами снежные валы.

Имеющийся в административном материале акт выявленных недостатков в содержании дорог с приложенными к нему фотографиями места совершения административного правонарушения, является относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № № о привлечении Департамента к административной ответственности, жалоба подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья /подпись/ В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-153/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Д.В. Полякова