Решение № 2-357/2021 2-357/2021~М-288/2021 М-288/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-357/2021

Гр. дело № 2-357/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.

при помощнике судьи Финагиной В.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Апатиты Коваленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г. Апатиты об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г. Апатиты (далее МБДОУ № 17 г. Апатиты) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в деятельности МБДОУ № 17 г. Апатиты, по результатам которой в деятельности образовательной организации в указанной сфере установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований об охране здоровья граждан, предъявляемых к помещениям образовательных организаций, в которых осуществляется медицинская деятельность, а именно:

- покрытие верхней части стен входной группы в медицинский блок не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (выполнено штукатуркой);

- в медицинском блоке МБДОУ № 17 г. Апатиты имеется лишь один тонометр; 1 секундомер, один динамометр кистевой, 1 носилки, в медицинском кабинете отсутствует кушетка, в составе травматологической укладки отсутствует вакуумный матрас и гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Просит обязать МБДОУ № 17 г. Апатиты в срок до 1 июля 2021 года устранить выявленные в ходе проверки, нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБДОУ № 17 г. Апатиты не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных организациях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Пунктом 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании ст.ст. 4, 10 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья, в том числе, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, помимо прочего, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Из ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, приложением № 3 к которому является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Медицинский блок оснащается тонометром с возрастными манжетами количестве 2 шт., секундомером в количестве 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возвратных групп) в количестве 4 шт., носилками в количестве 2 шт., вакуумным матрасом и гелевым охлаждающе-согревающим пакетом в составе травматологической укладки, кушеткой в количестве 2 шт. (п.п. 3, 5, 7, 26, 27, 41 Стандарта).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ № 17 г. Апатиты расположено по адресу: <...>, его основным видом деятельности является образование дошкольное, дополнительный вид – деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

В соответствии с Уставом МБДОУ № 17 г. Апатиты является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением, одной из основных задач которой является сохранение и укрепление физического и психического здоровья воспитанников (п.п. 1.5, 1.6, 1.13, 2.6).

В соответствии с пунктом 1.8 Устава, место нахождение образовательной организации (юридический и фактический адрес): <...>.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, МБДОУ № 17 г. Апатиты, осуществляя деятельность по воспитанию и обучению воспитанников, одновременно выполняя предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан и принятых в соответствии с ним стандартом и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязано предпринять действия, направленные на их устранение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и соответствующего законодательства об охране здоровья граждан в деятельности МБДОУ № 17 г. Апатиты.

В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете и процедурном кабинете медицинского блока МБДОУ № 17 г. Апатиты, расположенных по адресу: <...>, в нарушение 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20, покрытие верхней части стен входной группы в медицинский блок не устойчиво к уборке влажным способном с применением моющих и дезинфицирующих средств (выполнено штукатуркой).

В нарушение пунктов 3, 5, 7, 26, 27, 41 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в медицинском блоке МБДОУ № 17 г. Апатиты имеется лишь один тонометр вместо двух с возрастными манжетами; 1 секундомер вместо двух, один динамометр кистевой вместо четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 1 носилки вместо двух, в медицинском кабинете отсутствует кушетка в количестве 2 шт., в составе травматологической укладки отсутствует вакуумный матрас и гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения МБДОУ № 17 г. Апатиты положений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, выраженные в ненадлежащем покрытии верхней части стен входной группы в медицинский блок, а также неполном оснащении медицинского блока соответствующим оборудованием, которые могут привести к ухудшению здоровья несовершеннолетних воспитанников, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, безопасные условия в период получения медицинских услуг в вышеуказанном медицинском блоке.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом до 1 июля 2021 года, против которого представитель ответчика не возражал, поскольку он является разумным и достаточным.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г. Апатиты об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение № 17 г. Апатиты в срок до 1 июля 2021 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 17 г. Апатиты, расположенного по адресу: <...>: выполнить покрытие верхней части стен входной группы в медицинский блок устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие в медицинском блоке образовательной организации тонометров в количестве 2 шт.; секундомеров в количестве 2 шт., динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возвратных групп) в количестве 4 шт., носилок в количестве 2 шт., кушеток в количестве 2 шт., вакуумного матраса и гелевого охлаждающе-согревающего пакта в составе травматологической укладки.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 17 г. Апатиты государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова