Решение № 2-637/2020 2-637/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-637/2020

Дело № 2-637/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н.,

при секретаре Зборивской Л.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

В июле 2020 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж определенные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях по Списку №, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 25.12.2013г. «О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно которого период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании справки № от 24.07.2019г, выданной ПАО «Крымский Содовый завод», в льготный стаж засчитать нельзя, т.к. предприятие не может выдать справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в связи с отсутствием аттестации рабочих мест по профессии "электрогазосварщик" управления капитального строительства и цеха по ремонту и монтажу зданий, сооружений и технологического оборудования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным Унитарным предприятием Республики Крым "Вода Крыма" (ГУП РК "Вода Крыма") в должности «электрогазосварщик», засчитать в льготный стаж нельзя, т.к. согласно Акта проведенной документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ сведений, подтверждающих особый характер выполняемых работ и сведений о применяемом в организации виде сварочного оборудования не установлено. С учетом изложенного, страховой стаж составил 34 года 06 месяцев 12 дней, из них по Списку № лет 09 месяцев 12 дней. С вынесенными решениями истец полностью не согласен. В течение рабочего дня истец производил разные виды работ связанные с газосваркой и электросваркой, истец обслуживал сварочный аппарат, также использовал инструменты и приспособления: газовый резак РС-2АР; набор слесарного инструмента, сварочный кабель, электродержатель, щиток сварщика, стол сварщика, автоматический выключатель, баллон кислородный, баллон газовый (пропан-бутан), баллон углекислотный, редукторы кислородный и углекислотный, тележка для перевозки баллонов, резак, газовая горелка, инструмент для разметки заготовок.

Истец с 23.05.1995г. по 29.05.1998г. работал в должности электрогазосварщика 4 разряда управления капитального строительства, с 10.06.1998г. по 08.12.2013г. в должности электрогазосварщика 5 разряда службы водоотведения и очистки сточных вод полный рабочий день и в обязанности входила ручная сварка, с вредными условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда на Крымском содовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика 5 разряда в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Вода Крыма», и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда на Крымском содовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика 5 разряда в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Вода Крыма», и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и поддержала письменные возражения.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, опросив свидетелей ФИО2 ФИО1 исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной иправоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эта периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателе, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № в главе XXXII «Общие профессии» поименованы: газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные. В Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.1991г. в разделе XXXIII «Общие профессии» под ко<адрес>, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из содержания вышеприведенных списков следует вывод о тождественности наименования профессии «газоэлектросварщик» к профессии «электрогазосварщик», занятый на резке и ручной сварке», данное также подтверждается Информационным письмом Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором говорится, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии «газоэлектросварщик» с вредными условиями труда, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости полный рабочий день.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности электрогазосварщика 4 разряда управления капитального строительства на Крымском содовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика 5 разряда службы водоотведения и очистки сточных вод в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Вода Крыма», что подтверждается записями в трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой «67 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23,24, 25).

Свидетель ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании подтвердили факт работы истца в должности электрогазосварщика в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Вода Крыма», указал, что работа осуществлялась полный рабочий день, применялась ручная сварка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение — управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по предоставленным документам страховой стаж составил 34 года 06 месяцев 12 дней, из них по списку № лет 09 месяцев 12 дней. Согласно указанного решения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Крымский Содовый завод», в льготный стаж не засчитан, т.к. предприятие не может выдать справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в связи с отсутствием аттестации рабочих мест по профессии "электрогазосварщик" управления капитального строительства и цеха по ремонту и монтажу зданий, сооружений и технологического оборудования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гда согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным Унитарным предприятием Республики Крым "Вода Крыма" (ГУП РК "Вода Крыма") в должности «электрогазосварщик», не засчитан в льготный стаж, т.к. согласно Акта проведенной документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ сведений, подтверждающих особый характер выполняемых работ и сведений о применяемом в организации виде сварочного оборудования не установлено.

Между тем, установлено, что ФИО3 имеет квалификацию сварщика №КР-8/463 от ДД.ММ.ГГГГ, допущен к работе ручной, дуговой сварки технологических трубопроводов 4-5 категории, технологического оборудования, трубопроводов водоснабжения и канализации, строительных металлоконструкций (л.д. 14-15).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работает в Красноперекопском филиале Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в качестве электрогазосварщика 5-го разряда службы водоотведения и очистки сточных вод с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Характер выполняемой работы – электрогазосварщик, занятом на наружных работах ручной сваркой, что предусмотрено Списком №, разделом №ХХХ111, подразделом №, позиция 19756. Из специального стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 24). За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время производится уплата дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 24).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на Крымский содовый завод с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в управление капитального строительства, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией производства, переведен электрогазосварщиком 4 разряда цеха по ремонту и монтажу зданий, сооружений и технологического оборудования, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Имеются записи о предоставлении ФИО3 отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 23).

Согласно истребованных судом сведений об аттестации рабочих мест следует, что в 1996 году, 2004 году, 2007 году и в 2013 году проводилась аттестация рабочих мест, по результатам которой утвержден перечень работ и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе, в качестве электрогазосварщика.

Оценив доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика 5 разряда предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 23200000-19756), соответственно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и с учетом включенных ответчиком периодов работы, являются достаточными для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

Поскольку ФИО3 с заявлением о назначении досрочной пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ достиг 55 летнего возраста, и имел необходимый страховой и специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда на Крымском содовом завод (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика 5 разряда в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Вода Крыма» (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Судья: Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Т.Н. Никишенко