Решение № 2-3022/2017 2-3022/2017~М-2452/2017 М-2452/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3022/2017

Дело №2-3022/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края лот 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в малолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 решением Минусинского городского суда от 25.11.2010года лишена в отношении нее родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 23.09.2014г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлена на учет нуждающихся в жилье по Минусинскому району, однако до жилым помещением не обеспечена. В настоящее время истица проживает на территории г. Минусинска, своего собственного жилья не имела и не имеет, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией г. Минусинска ей должно быть предоставлено жилое помещение по месту фактического проживания истицы на территории соответствующего муниципального образования.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что поскольку ФИО2 с 2014года постоянно проживает и в дальнейшем намерена проживать в г. Минусинске, жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории г. Минусинска.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержала, пояснив, что в детском возрасте проживала со своей матерью в с.Восточное Минусинского района, сведений об её отце нет. В 2010 году в связи с лишением её матери родительских прав она была и до 2014 года проживала в детском доме в Балахтинском районе Красноярского края. В 2014 году после окончания школы она приехала в г.Минусинск, поступила на обучение в ПУ-61 и проживала в его общежитии в г.Минусинске, затем переехала и до настоящего времени проживает со своей тетей ФИО5 на съемной квартире в г.Минусинске. Своего собственного жилого помещения она не имела и не имеет. По месту жительства до настоящего времени зарегистрирована в с.Восточное, где ранее проживала со своей матерью, этот дом в настоящее время находится в аварийном состоянии, в нем никто не проживает. По месту пребывания она зарегистрирована в г.Минусинске у своих знакомых, поскольку больше зарегистрироваться ей негде. Весной 2017 года она обратилась в отдел опеки и попечительства по поводу предоставления ей жилого помещения и узнала, что на основании представленных детским домом документов еще в 2014 году была поставлена на учет для предоставления жилого помещения в Минусинском районе. Поскольку с 2010 года в Минусинском районе она не проживает, с 2014 года проживает в г.Минусинске и планирует в дальнейшем проживать здесь же, жилье ей должно быть предоставлено на территории г.Минусинска.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования признал, указав, что поскольку истица с 2014года проживает постоянно в г.Минусинске и желает в дальнейшем проживать там же, ей жилье должно быть предоставлено на территории данного муниципального образования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Свидетель Е. суду показала, что является тетей истицы - родной сестрой её матери. ФИО2 проживала со своей матерью в с.Восточное, затем в с.Знаменка Минусинского района. После лишения в 2010 году матери родительских прав ФИО2 была направлена в детский дом. В 2014 году она приехала в г.Минусинск, проживала сначала в общежитии ПУ-61, затем стала проживать и до настоящего времени проживает вместе с ней на квартире, по месту жительства зарегистрирована в с.Восточное, где ранее проживала со своей матерью.

Свидетель М. показала, что проживает в г.Минусинске. В августе 2017 года по просьбе своей знакомой ФИО2 она была зарегистрирована в доме ФИО7 по месту жительства, поскольку больше зарегистрироваться в г.Минусинске ей не у кого. В дом она фактически не вселялась.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 решением Минусинского городского суда от 25.11.2010года лишена в отношении нее родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери ребенка. После окончания средней школы в 2014 году ФИО2 приехала на постоянное место жительства в г.Минусинск и проживает в нём до настоящего времени. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам, из их числа от 23.09.2014г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Минусинского района, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, своего собственного жилого помещения не имела и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов, заявлением ФИО2 Минусинскому межрайонному прокурору от 18.09.2017г., паспортом и свидетельством о рождении истицы, справкой о рождении №4462 от 08.12.2011года, решением Минусинского городского суда от 25.11.2010года о лишении ФИО3 и ФИО8 родительских прав, постановлением администрации Минусинского района №437-п от 02.07.2012года об определении истицу в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, справками администрации Знаменского сельсовета Минусинского района красноярского края, выпиской из реестра о постановке истицы на учет для предоставления на территории Минусинского района.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что ФИО2 включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени фактически не обеспечена.

Поскольку с 2010 года на территории Минусинского района ФИО2 не проживает, с 2014года постоянным местом её жительства является г.Минусинск, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на администрацию г. Минусинска в судебном порядке обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО2 на территории г.Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2017г.