Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018~М-1066/2018 М-1066/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Дело № 2-1108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Брюхановой А.Н.,

с участием прокурора Тихомирова Е.Н.,

с участием:

представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 26 ноября 2018 года гражданское дело по иску Администрации города Иваново к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д., Б., В., ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с настоящим иском к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Б. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным и находится в муниципальной собственности. На регистрационном учете в данном жилом помещении состоят ответчики. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного как специалисту муниципального предприятия жилищного хозяйства города Иваново (далее- МПЖХ г. Иваново), в последующем реорганизованного в ОАО «ГУО ЖХ №7». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена из ОАО «ГУО ЖХ №7» и ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО «Расчетный центр». Таким образом, оснований для проживания ответчиков в служебном жилом помещении не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 12, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 30, 35, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец просит суд выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании 26 ноября 2018 года представители Администрации ФИО1, ФИО2 исковое заявление поддержали. Возражали относительно применения срока исковой давности к рассматриваемым правоотношениям.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 на иск возражала. Ранее представила письменный мотивированный отзыв, в котором указала, что на дату предоставления жилого помещения в качестве служебного право муниципальной собственности на него и его статус в качестве служебного жилого помещения в едином государственном реестре недвижимости отсутствовали. Истцом не соблюден досудебный порядок обращения с иском. Основанием для прекращения права пользования данной квартирой согласно договора найма является истечение срока трудового договора, однако с ФИО3 срочный трудовой договор не заключался. Статьи 83, 101, 103 ЖК РФ не содержат такого основания прекращения права пользования служебным жилым помещением как приобретение иного жилого помещения (л.д. 76-81). Дополнительно в судебном заседании пояснила, что Решение Ивановской городской Думы от 28.05.2008 года №793 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в редакции, действовавшей на дату заключения договора специализированного найма, не предусматривало оснований для предоставления служебного жилого помещения работнику муниципального предприятия, поскольку распространялось только на работников органа государственной власти, муниципального учреждения, муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления.

В судебное заседание ответчик ФИО5, несовершеннолетняя В. не явились, извещены надлежащим образом. Присутствовавший ранее в предварительном судебном заседании 23 октября 2018 года ФИО5 с иском не согласился.

ТУСЗН города Иваново, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, установил следующее.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании постановления Главы города Иванова от 04.10.2001 года №939-1, постановления Главы города Иванова от 27.12.2007 года № 4432, постановления Главы города Иванова от 27.08.2001 года №808, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.10-13).

Ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МПЖХ г. Иваново в качестве специалиста по претензионного-исковой работе с клиентами (л.д.21, оборот).

На основании ходатайства директора МПЖХ г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ включено в муниципальный специализированный жилищный фонд (л.д.27, 38, 43).

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлено семье Б-вых на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек: ФИО3, ФИО5, В., Д. В качестве основания предоставления указана ст.104 ЖК РФ (л.д. 16-17, 44, 45).

09 апреля 2010 года МПЖХ №7 реорганизовано в ОАО «ГУО ЖХ №7», о чем содержится запись в трудовой книжке ФИО3 (л.д.22, 26-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена из ОАО «ГУО ЖХ №7» по сокращению штата работников (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 принята на работу в ООО «Расчетный центр» (л.д.23, оборот).

<адрес> учредителем ООО «Расчетный центр» не является, принадлежащие городу Иваново доли в уставном капитале указанной организации, отсутствуют (л.д.34-36).

Письмом от 28 марта 2018 года истец направил ответчикам уведомление о выселении (л.д.18, 19).

В ответ на уведомление ФИО3 03 апреля 2018 года представлено письменное обязательство, в соответствии с которым ФИО3 просила предоставить возможность проживать в указанном жилом помещении до 01 мая 2018 года, с обязательством трудоустроиться самой или супругу ФИО5 в муниципальное учреждение или предприятие. Также в данном обязательстве указано, что ФИО3 уведомлена о том, что в противном случае она и члены ее семьи должны освободить данное жилое помещение и сняться регистрационного учета (л.д.69, оборот).

Письмом от 25 апреля 2018 года Администрация г. Иваново сообщила, что в случае, если документы, подтверждающие право пользование спорным жилым помещением не будут предоставлены в срок до 01 мая 2018 года, либо жилое помещение не будет освобождено в указанный срок, Администрация города Иванова обратится в суд с иском о выселении в связи с проживанием ответчиков в данном жилом помещении без правовых оснований (л.д.70).

В срок до 01 мая 2018 года документы, подтверждающие право проживания ответчиков в спорном жилом помещении не представлены.

В заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО5 отказано, поскольку семья Б-вых обеспечена жилым помещением (л.д.49).

Спорное жилое помещение ответчиками на момент рассмотрения дела не освобождено.

В настоящее время на регистрационном учете состоят: ФИО3, ФИО5, несовершеннолетние В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой МКУ МФЦ в городе Иванове и поквартирной карточкой (л.д. 14, 15).

Полагая, что ответчики проживают в спорном жилом помещении без правовых оснований, истец обратился в суд.

Суд считает требование подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частями 1-3 ст.100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Как следует из ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку трудовые отношения с предприятием, в связи с работой в котором, ответчику ФИО3 и членам ее семьи было предоставлено спорное жилое помещение прекращены, ответчики не относятся к категориям граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, правовое основание для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствует.

В этой связи, договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению, а ответчики признаются судом утратившими право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Довод представителя ответчика ФИО3 о несоблюдении истцом досудебного порядка обращения в суд с настоящим иском судом отклоняется, поскольку частью 1 ст.103 ЖК РФ не предусмотрено обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Утверждение стороны ответчика об обратном основано на ошибочном понимании вышеуказанной нормы закона.

Кроме того, суд принимает во внимание, что письмом от 24 апреля 2018 года истец уведомил ответчиков о необходимости освободить жилое помещение или предоставить доказательства их законности проживания в спорном жилом помещении и ответчики знали о незаконности их проживания, что подтверждается принятым ФИО3 обязательством.

Суд не соглашается с утверждением представителя ответчика о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения в отношении него не было зарегистрировано право муниципальной собственности и в ЕГРН отсутствовали сведения о том, что оно относится к служебному жилому помещению.

В материалах дела имеется выписка из реестра муниципальной собственности и постановления Главы города Иваново о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность (л.д.10-13).

Отсутствие в ЕГРН (ранее - ЕГРП) сведений о собственнике жилого помещения на момент его предоставления при наличии выписки из реестра муниципальной собственности является достаточным доказательством существования права муниципальной собственности на него, поскольку факт нахождения недвижимого имущества в муниципальной казне может подтверждаться лишь выпиской из реестра.

Доказательством того, что спорное жилое помещение на момент его предоставления обладало статусом служебного, является письмо Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова от 20 августа 2009 года, факт получения которого Управлением Росреестра по Ивановской области подтвержден.

О статусе жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> как служебного свидетельствуют также: решение о его включении в специализированный жилищный фонд со статусом служебного, решение о предоставлении служебного жилого помещения и договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17, 43, 44).

Суд соглашается с доводом представителя ответчика ФИО3 о том, что Решение Ивановской городской Думы от 28.05.2008 года №793 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в редакции, действовавшей на дату заключения договора специализированного найма, не предусматривало оснований для предоставления служебного жилого помещения работнику муниципального предприятия. Отсутствовали такие основания и в ЖК РФ на дату заключения договора найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем, исходя из назначения спорного жилого помещения, обстоятельств его предоставления ответчикам, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами правоотношения возникли именно в связи с предоставлением служебного жилого помещения и проживания в нем ответчиков.

Суд принимает во внимание, что договор найма служебного жилого помещения заключен уполномоченным на то лицом – Администрацией города Иванова.

Указанный договор никем не оспорен, недействительным не признан.

Доказательств того, что спорное жилое помещение имело иной правовой статус, материалы дела не содержат.

Ответчик ФИО3 и иные ответчики члены ее семьи проживали и пользовались данной квартирой как служебной, в связи с чем доводы об обратном могут свидетельствовать о злоупотреблении правом.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в иске Администрации города Иваново к ФИО6 о выселении отказано в связи с тем, что право собственности на имущество ОАО «ГУО ЖХ №7» не было отчуждено на момент рассмотрения дела.

Таким образом, судом ранее был установлен факт, что между сторонами сложились отношения по найму служебного жилья, что в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, доказыванию вновь не подлежит.

Довод стороны ответчика о том, что ответчик ФИО5 трудоустроен в МБУК «Парк культуры и отдыха имени В.Я. Степанова» правового значения не имеет, поскольку заключение договора найма служебного жилого помещения с ФИО5 является правом собственника жилого помещения в лице Администрации г. Иваново и не может быть вменено в обязанность.

Кроме того, в собственности ответчиков ФИО3 и ФИО5 (по ? доли) с 2015 года находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что в силу п. 1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда» является основанием для отказа в заключении такого договора (л.д. 46-48).

Довод представителя ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности судом рассмотрен и признан необоснованным в силу следующего.

Из положений ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, следует, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, ответчики продолжают занимать жилое помещение, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО3, не имелось. К спорным правоотношениям срок исковой давности не применим.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации города Иваново к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д., Б., В., ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних: Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Маракасова

Решение суда в окончательной форме принято 03 декабря 2018 года