Решение № 2-125/2018 2-125/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-125/2018

Дело № 2-125/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Мотыгинского района в выплате компенсации стоимости расходов за проезд и провоз багажа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что администрация Мотыгинского района решением комиссии по жилью и жилищной политики при администрации района, протокол № 19 от 22.12.2017 отказала ей в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переселении из <адрес>. Администрация обосновала свое решение тем, что только она зарегистрировалась по адресу <адрес>, а все остальные члены семьи, которые входили также в список лиц, имеющих право на переселение и компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, разъехались по другим адресам проживания. Также администрация отметила, что все выплаты закончились 20.12.2017г. С решением администрации она не согласна по следующим причинам. В соответствии со ст. 15 Закона Красноярского края от 10.03.2016г. № 10-4274 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из п.. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края» ею были предоставлены все документы, подтверждающие факт переселения на новое место жительства ее и всех членов семьи, а также оплату проезда и провоза багажа автомобильным транспортом. Закон не говорит о том, что она и все члены семьи должны быть зарегистрированы в одном месте, потому, что это противоречило бы Конституции Российской Федерации глава 2 ст.27 п.1, которая говорит о том, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Главное, о чем говорит Закон это то, что социальную выплату нужно было реализовать только на территории Красноярского края, что ими и было сделано. Более того, ее сын, ФИО2 и внук, ФИО3 зарегистрированы в квартире, приобретенной на социальную выплату, все остальные члены семьи прописаны на территории Красноярского края. Просит обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края вновь принять от нее документы на компенсацию расходов по оплате проезда и провоза багажа при переселении из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края и решением комиссии по жилью и жилищной политики при администрации принять положительное решение в пользу истца в форме возврата денежных средств на указанный ей расчетный счет.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 06.03.2018 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора было привлечено Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Красноярского края.

11.05.2018 г. ФИО1 уточнила исковые требования и просит признать незаконным отказ администрации Мотыгинского района в выплате компенсации стоимости расходов за проезд и провоз багажа при переселении из п. Партизанск. Взыскать с администрации Мотыгинского района компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в размере 21 000 рублей 00 копеек.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 15.05.2018 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора была привлечена ликвидационная комиссия органа местного самоуправления муниципального образования Партизанский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно телефонограммы просила судебное заседание провести в ее отсутствие, исковое заявление просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Мотыгинского района ФИО4, действующая на основании доверенности от 05.03.2018 г. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, суду показала, что в администрацией Мотыгинского района был разработан и утвержден порядок компенсации расходов по оплате проезда к новому месту жительства на территории Красноярского края и стоимости провоза багажа гражданам, переселяющимся из п. Партизанск, согласно которому для получения компенсации в 2017 году заявление с документами предоставляется не позднее 01.12.2017 г. Истца обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о выплате ей компенсации расходов по оплате проезда и провоза багажа 20.12.2017 г., в связи, с чем решением комиссии по жилью от 22.12.2017г. принято решение о возврате пакета документов заявителю. Кроме этого, истица, проживающая по адресу <...>, перевезла свои вещи, согласно договора на перевозку груза от 11.10.2017г. по адресу <...> СССР. 62Д-166, т.е. не по тому адресу, где она фактически проживает. Так же члены семьи истца, претендующие на получение компенсации расходов по оплате проезда и провоза багажа при переселении из п. Партизанск переехали по различным адресам г. Красноярска, а вещи перевезены по другому адресу, т.е. не установлен факт переезда к новому месту жительства.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора ликвидационной комиссии органа местного самоуправления муниципального образования Партизанский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края ФИО5, действующий на основании доверенности от 30.05.2018 г., суду показал, что администрацией Мотыгинского района был разработан и утвержден порядок компенсации расходов по оплате проезда к новому месту жительства на территории Красноярского края и стоимости провоза багажа гражданам, переселяющимся из п. Партизанск, согласно которому для получения компенсации в 2017 году заявление с документами предоставляется не позднее 01.12.2017 г. Истца обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о выплате ей компенсации расходов по оплате проезда и провоза багажа только 20.12.2017 г., ходя выехала она из п. Партизанска в октябре 2017 г. и у нее было достаточно времени для направления заявления и пакета документов в администрацию Мотыгинского района. Считает, исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора Министерства строительства Красноярского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого в целях оказания социальной поддержки гражданам, выезжающим из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края действовал Закон края от 10.03.2016 № 10-4274 «О социальной поддержке граждан. переселяющихся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края». Период действия указанного Закона края ограничен 1 января 2018 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона края гражданам предоставлялись следующие меры социальной поддержки - социальные выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края, а также компенсация расходов на оплату стоимости проезда (с учетом переселяющихся. Согласно пункту 3 статьи 15 Закона края решение о компенсации расходов или об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа относилось к полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования. Решение администрации Мотыгинского района об отказе ФИО1 в выплате компенсации за оплату стоимости проезда и провоза багажа принято в соответствии с Законом края, Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа гражданам, переселяющимся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края, утвержденным постановлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 13.03.2017 № 90-п в пределах полномочий администрации.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя администрации Мотыгинского района – ФИО4, представителя ликвидационной комиссии органа местного самоуправления муниципального образования Партизанский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края ФИО5, исследовав материалы дела, дав им юридическую оценку с учетом совокупности установленных фактических обстоятельств дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55. 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу.

Право выбора способа защиты нарушенного права, согласно ч. 1 ст. 9, ст. 12 ГК РФ принадлежит истцу.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Как установлено в судебном заседании, в целях оказания социальной поддержки гражданам, выезжающим из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края действовал Закон края от 10.03.2016 № 10-4274 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края».

Период действия указанного Закона края ограничен 1 января 2018 года ( ст. 23 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона края гражданам предоставлялись следующие меры социальной поддержки:

- социальные выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края;

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда (с учетом переселяющихся к новому месту жительства на территории края и стоимости провоза багажа.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона края решение о компенсации расходов или об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа относилось к полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования.

Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края № 10-р от 04.05.2016 г. обязанность по решению спорных вопросов, возникающих в ходе переселения жителей п. Партизанск была возложена на комиссию по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района.

Постановлением администрации Мотыгинского района № 90-п от 13.03.2017г., был утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) к новому месту жительства на территории Красноярского края и стоимости провоза багажа гражданам, переселяющимся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края.

Согласно п. 2 Положения, для получения компенсации в 2017 г. заявление с документами предоставляются не позднее 01.12.2017 г.

Администрация Мотыгинского района принимает решение о компенсации расходов или об отказе в компенсации расходов по проезду и провозу багажа в течение 10 рабочих дней со дня получения в полном объеме документов.(п. 5 Положения)

Компенсация расходов осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения путем перечисления средств на расчетный счет гражданина.( п. 6 Положения).

Как следует из материалов дела, 20.12.2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, предоставив необходимый пакет документов.

Решением комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района № 19 от 22.12.2017 г. ФИО1 документы о выплате компенсации за проезд и провоз багажа были возвращены в связи с окончанием финансирования.

27.12.2017 г. администрацией Мотыгинского района в адрес истицы было направлено письмо, согласно которого администрация Мотыгинского района приняла решение о возврате документов на компенсацию расходов за проезд и провоз багажа при переселении из п. Партизанск, поскольку в соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 10.03.2016 г. № 10-4174 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа предоставляется гражданину и переехавшим с ним членам семьи, а из представленных документов следует, что по адресу: <адрес> переехала только ФИО1, члены семьи переехали по разным адресам. Кроме этого, выплаты были закончены 20.12.2017 г.

Таким образом, период действия Закона Красноярского края от 10.03.2016 г. № 10-4274 № «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из поселка Партизанск Мотыгинского района Красноярского края» ограничен до 01.01.2018 г., а заявление ФИО1 с прилагаемыми документами поступило в администрацию Мотыгинского района 20.12.2017 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, следовательно, ФИО1 обратилась в администрацию Мотыгинского района Красноярского края в период действия вышеуказанного закона в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным отказа администрации Мотыгинского района в компенсации расходов за проезд и провоз багажа при переселении из п. Партизанск.

К доводам представителя ответчика администрации Мотыгинского района ФИО4 в части того, что согласно порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденного постановлением администрации Мотыгинского района, для получения компенсации в 2017 г. заявление с документами предоставляется в администрацию Мотыгинского района не позднее 01.12.2017 г. суд относится критически, поскольку до 01.01.2018 г. Закон края от 10.03.2016 г. № 10-4274 являлся действующим, следовательно, граждане до 01.01.2018 г. имели право на обращения с заявлениями о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства.

Кроме этого, в Законе края от 10.03.2016 г. № 10-4274 отсутствует прямое указание на то, что документы на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа должны быть предоставлены в администрацию района не позднее 20.12.2017 г., в связи с чем, доводы представителя администрации Мотыгинского района ФИО4 в части то, что рассмотрение заявления, принятия по нему решения, оформление заявок, перечисление денежных средств требует временных затрат, суд считает несостоятельными, поскольку Закон края от 10.03.2016 г. не содержит указаний на то, что выплата должна быть осуществлена гражданину именно в 2017 г., и кроме этого, выезд истицы и членов ее семьи с постоянного места жительства из п. Партизанск Мотыгинского района носил вынужденный характер по вышеуказанным обстоятельствам.

Истицей в материалы дела представлен договор на перевозку груза автомобильным транспортом при выезде из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края от 11.10.2017 г., заключенный между ФИО6 и ФИО1, по условиям которого ФИО6 обязуется осуществить перевозку груза ФИО1 массой 5 тонн из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края в г. Красноярск по адресу: 60 лет Образования СССР д. 62Д кв. 166. Плата за перевозку груза составляет 20 000 рублей, дата отправления из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края 11.10.2017 г. Договор подписан сторонами.

Согласно акта выполненных работ от 11.10.2017 г. ФИО6 оказал ФИО1 услуги по перевозки груза автомобильным транспортом массой 5 тонн. Услуги выполнены полностью и оплачены в срок. Заказчик по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.

Кроме этого, в материалы дела представлен товарный чек АЗС « Газпром» от 11.10.2017 г. на приобретение Аи-92 в количестве 27,88 л. на сумму 1 000 рублей 00 копеек.

Данные документы подтверждают тот факт, что истицей были понесены расходы при выезде из п. Партизанск Мотыгинского района Красноярского края в период действия Закона края от 10.03.2016 г. № 10-4274.

Таким образом, общая сумма расходов ФИО1 на оплату стоимости проезда к новому месту жительства составила 21 000 рублей 00 копеек ( 20 000 рублей 00 копеек + 1 000 рублей 00 копеек), которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконным отказа администрации Мотыгинского района в выплате компенсации расходов за проезд и провоз багажа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Мотыгинского района Красноярского края в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переселении из <адрес>.

Взыскать с муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.