Решение № 2А-1319/2021 2А-1319/2021~М-527/2021 М-527/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1319/2021

Дело №2а-1319/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика администрации Кировского района г. Перми – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным распоряжения главы администрации Кировского района г.Перми и действия по сносу торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения главы администрации Кировского района г.Перми от 29 октября 2020 года № и действия по сносу торгового павильона с кадастровым номером №, расположенного севернее дома по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в январе 2021 года на указанном объекте было размещено объявление о предстоящем сносе объекта в период с 1 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года. Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от 29 октября 2020 года№ были внесены изменения в п.2.2 распоряжения от 15 февраля 2019 года № «О сносе самовольной постройки севернее дома по <адрес>», а именно слова «22 мая 2019 года» заменены словами «31 декабря 2019 года». Указанное распоряжение было опубликовано в Официальном бюллетене № 84 от 6 ноября 2020 года и вступило в силу с момента опубликования. Истец считает спорное распоряжение незаконным, действия административного ответчика по сносу объекта необоснованными, нарушающими его права и законные интересы. Предусмотренный распоряжением от 15 февраля 2019 года срок сноса объекта истек 22 мая 2020 года, в связи с чем распоряжение утратило силу. Принимая распоряжение от 29 октября 2020 года, административный ответчик нарушил процедуру внесения изменений и принятия решения о сносе объекта.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что истец не является собственником самовольной постройки, вынесенным распоряжением права и законные интересы ФИО1 не нарушены. Распоряжение является законным, срок исполнения продлен, в связи с тем, что в Кировском районном суде г. Перми рассматривалось гражданское дело о признании права собственности на указанный объект, поэтому снос был невозможен.

Представитель заинтересованного лица – департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу граждане и организации в силу ст.ст. 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, причем незаконность акта включает в себя не только его формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего; нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от 15 февраля 2019 года № принято решение о сносе самовольной постройки площадью 95,6 кв.м. частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м. по <адрес>.

Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от 29 октября 2020 года № принято решение о внесении изменений в распоряжение от 15 февраля 2019 года, в пункте 2.2. слова «22 мая 2019 года» заменить словами « 31 декабря 2019 года».

Судом установлено, что ранее ФИО1 обращался в суд с административным иском и просил признать незаконными распоряжение главы администрации Кировского района г. Перми от 15 февраля 2019 года № «О сносе самовольной постройки севернее дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №» и действия административного ответчика по сносу указанного объекта.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 13 мая 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Решение вступило законную силу 10 августа 2020 года.

Кроме того, решением Кировского районного с уда г. Перми от 29 сентября 2020 года (дело №) ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации г. Перми о признании права собственности на нежилое здание торгового павильона с кадастровым номером №.

Решение вступило в законную силу 7 ноября 2020 года.

Оспаривая распоряжение главы администрации Кировского района г.Перми от 29 октября 2020 года № и действия по сносу торгового павильона с кадастровым номером №, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что решение о сносе принято с нарушением установленных требований.

Однако поскольку ФИО1 не является собственником объекта подлежащего сносу, то есть лицом, права и законные интересы которого нарушены оспариваемым распоряжением, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Определением Кировского районного суда г. Перми от 5 февраля 2021 года приняты меры предварительной защиты, в виде приостановления действия распоряжения главы администрации Кировского района г. Перми от 29 октября 2020 года № о сносе самовольной постройки севернее дома по <адрес>», запретив до вынесения судебного акта производить демонтаж объекта с кадастровым номером № по <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Таким образом, по вступлению в законную силу решения суда, меры предварительной защиты, принятые определением Кировского районного суда г. Перми от 5 февраля 2021 года, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Кировского района г. Перми о признании незаконным распоряжения главы администрации Кировского района г. Перми от 29 октября 2020 года № и действий по сносу торгового павильона севернее дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

По вступлению в законную силу настоящего решения отменить меры предварительной защиты, принятые определением Кировского районного суда г. Перми от 5 февраля 2021 года, в виде приостановления действия распоряжения главы администрации Кировского района г. Перми от 29 октября 2020 года № и запрета производить демонтаж объекта с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья М.А.Терентьева