Решение № 2-1314/2020 2-1314/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-1314/2020

Производство № 2-1314/2020

Дело № УИД 67RS0003-01-2020-000849-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 марта 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительно оплачиваемых дней отпусков в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 31.10.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 06.02.2020 № 240807/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.1995 по 13.10.1995 (5 дней), с 03.02.1997 по 05.02.1997 (3 дня), с 15.03.2004 по 19.03.2004 (5 дней), с 07.06.2004 по 24.06.2004 (18 дней), с 17.04.2017 по 21.04.2017 (5 дней), с 05.06.2017 по 09.06.2017 (5 дней), с 07.10.2019 по 30.10.2019 (24 дня), а также периоды нахождения в оплачиваемых отпусках за сдачу крови 23.11.2016 (1 день), с 28.06.2017 по 29.06.2017 (2 дня), с 07.11.2017 по 08.11.2017 (2 дня), с 02.08.2018 по 03.08.2018 (2 дня), с 12.11.2018 по 13.11.2018 (2 дня).

Указанное решение ответчика считает незаконным и необоснованным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 31.10.2019, назначить соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных письменных возражениях на исковое заявление требования ФИО2 не признал, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни за сдачу крови в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 № 516, в специальный стаж не включаются. Просил в иске отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2019 истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 06.02.2020 № 240807/10 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.1995 по 13.10.1995 (5 дней), с 03.02.1997 по 05.02.1997 (3 дня), с 15.03.2004 по 19.03.2004 (5 дней), с 07.06.2004 по 24.06.2004 (18 дней), с 17.04.2017 по 21.04.2017 (5 дней), с 05.06.2017 по 09.06.2017 (5 дней), с 07.10.2019 по 30.10.2019 (24 дня), а также периоды нахождения в оплачиваемых отпусках за сдачу крови 23.11.2016 (1 день), с 28.06.2017 по 29.06.2017 (2 дня), с 07.11.2017 по 08.11.2017 (2 дня), с 02.08.2018 по 03.08.2018 (2 дня), с 12.11.2018 по 13.11.2018 (2 дня).

ФИО2 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

При этом в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с 03.10.1994 и по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № 30 «Аист» г. Смоленска в должности музыкального руководителя.

С 09.10.1995 по 13.10.1995 (5 дней), с 03.02.1997 по 05.02.1997 (3 дня), с 15.03.2004 по 19.03.2004 (5 дней), с 07.06.2004 по 24.06.2004 (18 дней), с 17.04.2017 по 21.04.2017 (5 дней), с 05.06.2017 по 09.06.2017 (5 дней), с 07.10.2019 по 30.10.2019 (24 дня), на основании приказов заведующей детским садом: от 09.10.1995 № 140, от 03.02.1997 № 48, от 15.03.2004 № 54, от 04.06.2004 № 111, от 11.04.2017 № 50/2-лс, от 05.06.2017 № 83-лс, 04.10.2019 № 161-лс соответственно, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.16-22).

23 ноября 2016 г. (1 день), с 28.06.2017 по 29.06.2017 (2 дня), с 07.11.2017 по 08.11.2017 (2 дня), с 02.08.2018 по 03.08.2018 (2 дня), с 12.11.2018 по 13.11.2018 (2 дня) на основании приказов заведующей от 24.11.2016 № 134/2-лс, от 27.06.2017 № 99-лс, от 07.11.2017 № 176/1-лс, от 08.08.2018 № 150-лс, от 09.11.2018 № 238-лс ФИО2 предоставлены дополнительные оплачиваемые дни с сохранением средней заработной платы за сдачу крови.

С 01.04.1994 ясли-сад «Аист» завода «Измеритель» имени 60-летия Союза ССР, на основании Постановления мэра г. Смоленска ФИО3 за № 170 от 14.03.1994 передан в ведение отдела образования Управления образования и культуры мэрии г. Смоленска и стал муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли-сад № 30 «Аист».

С 01.11.1999 Постановлением Главы Администрации г. Смоленска от 28.03.2001 № 694 муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли-сад № 30 «Аист» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 30 «Аист» (МДОУ д/с № 30 «Аист»), приказ по МДОУ № 40 от 28.05.2001.

С 02.09.2011 постановлением Администрации г. Смоленска от 02.09.2011 № 1716-адм муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 30 «Аист» изменен на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 30 «Аист» (МБДОУ ДС № 30 «Аист»), приказ по МДОУ № 230 от 08.09.2011.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МБДОУ «Детский сад № 30 «Аист» г. Смоленска (л.д.13-14).

В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Ответчиком не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за ФИО2 сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорный период сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца дополнительных дней за сдачу крови, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 №59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках за сдачу крови, зачтенных настоящим решением суда, 25 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости у истца имелось на 31.10.2019 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истцом 25 лет специального педагогического стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости 31.10.2019, - фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.1995 по 13.10.1995, с 03.02.1997 по 05.02.1997, с 15.03.2004 по 19.03.2004, с 07.06.2004 по 24.06.2004, с 17.04.2017 по 21.04.2017, с 05.06.2017 по 09.06.2017, с 07.10.2019 по 30.10.2019;

- периоды нахождения в дополнительных отпусках за сдачу крови 23.11.2016, с 28.06.2017 по 29.06.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, с 02.08.2018 по 03.08.2018, с 12.11.2018 по 13.11.2018.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2019 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская