Решение № 2А-195/2017 2А-195/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-195/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Паскаля Н.С., при секретаре судебного заседания Исмаиловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-195/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его супруги с учета нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «<данные изъяты>»), связанные со снятием его супруги ФИО8 с учёта нуждающихся в жилом помещении, и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № оснятии его супруги с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 и представитель начальника «<данные изъяты>» – ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению данного административного дела.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем административном исковом заявлении указал, что основанием для снятия его супруги ФИО8 сучета нуждающихся в жилом помещении явилось то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежал её отцу ФИО7 Данное домовладение в ДД.ММ.ГГГГ было признано аварийным и снято стехнического учета. При этом отцу его супруги была выделена жилищная субсидия на строительство жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человек, в том числе и на его супругу М. Между тем, его супруга с ДД.ММ.ГГГГ в доме отца была только зарегистрирована, а фактически она проживала с ним, являлась членом его семьи, денежную субсидию фактически его супруга не получала, все денежные средства были перечислены её отцу.

Представитель начальника «<данные изъяты>» – ФИО5 в своих возражениях на административное исковое заявление требования ФИО1 непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что согласно копии списка получателей субсидий – граждан <данные изъяты>, лишившихся жилья в результате наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, которым произведено полное финансирование на ДД.ММ.ГГГГ под № значится гражданин ФИО7 – отец ФИО8

Как далее указала ФИО5 в своих возражениях, из ответа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> усматривается, что в реестре получателей субсидии граждан, лишившихся жилья в результате стихии, произошедшей в ДД.ММ.ГГГГ на территории ДД.ММ.ГГГГ, значится и семья ФИО7 в составе <данные изъяты> человек. Его дочь ФИО8 вошла в состав семьи, что подтверждает копия сводного списка семей граждан, лишившихся жилья в результате активного оползня на территории <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам его семьи на строительство жилого помещения было выдано свидетельство о предоставлении субсидии как гражданин, лишившемуся жилья в результате стихийного бедствия. В ДД.ММ.ГГГГ произведен окончательный расчет и на его расчетный счет перечислено <данные изъяты> рублей. На указанные средства субсидии ФИО7 построил жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО7 обеспечил себя и членов его семьи (в том числе свою дочь – ФИО8) жильем, построенным на предоставленную государством субсидию.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, имеющий общую продолжительность военной службы более 10лет, достигший предельного возраста пребывания на военной службе и спланированный в связи с этим к увольнению с военной службы по льготному основанию, ДД.ММ.ГГГГ обратился сзаявлением к начальнику территориального отделения «<данные изъяты>» (<адрес>) о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника территориального отделения «<данные изъяты>» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человек (он, его супруга – ФИО8, <данные изъяты> и <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>. В последующем форма обеспечения ФИО1 жильём была изменена на жилищную субсидию.

Решением заместителя начальника «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № супруга административного истца ФИО1 – ФИО8 снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для принятия такого решения явился вывод о том, что ФИО8 ранее уже была обеспечена в установленном порядке жильём от государства в составе семьи своего отца – ФИО7 путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и неимеет права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи своего супруга – ФИО1

Так, ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежал на праве собственности её отцу ФИО7.

Согласно справке Филиала Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате оползневых явлений в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное домовладение было признано аварийным, определено под снос и снято стехнического учёта. Правовая и техническая документации у собственника ФИО7 была изъята.

При этом ФИО7 была выделена субсидия на строительство жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человек, в том числе и на его дочь – ФИО8

На перечисленные средства субсидии ФИО7 построил жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права указанный жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО7 на праве собственности.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствами: копией постановления <данные изъяты> городской администрации отДД.ММ.ГГГГ № с приложением №; актом обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате активных оползневых процессов <адрес>; свидетельством о предоставлении субсидии гражданину, лишившемуся жилья или части его в результате стихийного бедствия, и членам его семьи №; сводным списком семей граждан, лишившихся жилья врезультате активного оползня натерритории <адрес>; списком получателей субсидии граждан Республики Дагестан, лишившихся жилья в результате наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, которым произведено полное финансирование наДД.ММ.ГГГГ; сообщением из Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №; сообщениями из Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право нажилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права нажилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимсявжилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии сустановленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖКРФ)жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом основаниямнуждающимисявжилых помещениях.

Данныежилые помещенияпредоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а по смыслу ст. 15 данного Федерального закона и жилищного законодательства, военнослужащий обладает правом быть обеспеченнымжилым помещением на условиях социального найма от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии со ст. 51 ЖКРФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещенияи обеспеченные общей площадьюжилого помещенияна одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации при принятии граждан научет вкачестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учёте.

Из положений ст. 15 и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счёт государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (путём предоставления в собственность бесплатно или по договору социального найма, либо иным способом), названный Федеральный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Данное требование распространяется не только на военнослужащего, которому ранее было предоставлено жилое помещение, но и на членов его семьи, с учётом которых такое жилое помещение предоставлялось, в случае если они претендуют наповторное обеспечение жилым помещением за счёт военного ведомства.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Такой вывод соответствует разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8, согласно которым в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение подоговору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Остатусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

Приведенное толкование закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено напредотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья отгосударства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Таким образом, ФИО8, ранее обеспеченная в установленном порядке жильём от государства в составе семьи своего отца, не имела права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1

При таких обстоятельствах и с учетом положений ст. 51 ЖК РФ, определяющей перечень оснований, при которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения заместителя начальника «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца ФИО8

При этом доводы административного истца о том, что его супруга вдоме отца была только лишь зарегистрирована, фактически проживала с ним (ФИО1), являлась членом его семьи и денежную субсидию лично не получала, так как все денежные средства были перечислены её отцу, на вывод суда о правомерности действий жилищного органа о снятии её с жилищного учёта повлиять не могут, поскольку они какого-либо правового значения для данного административного дела не имеют, а из представленных документов следует, что ФИО7 от государства субсидия на строительство жилья предоставлялась с учётом супруги административного истца.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, тов соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его супруги сучёта нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий