Решение № 2-146/2020 2-146/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-146/2020

Дело № 2-146/20

УИД 34RS0038-01-2020-000005-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ирхиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Васильевой А.В.,

представителя ответчика ФИО1, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 <.....> и филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды,

Установил:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 <.....> и ФИО1 <.....>. Применить последствия ничтожности данной сделки: прекратить право собственности ФИО1 <.....> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

В обосновании требований указано, что выездной проверкой межрайпрокуратуры ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № расположен водный объект - озеро <.....>.

Пруд, расположенный в <адрес> является федеральной собственностью. Полномочиями по распоряжению обладает отдел водных ресурсов по Волгоградской области НВБУ Федерального агентства водных ресурсов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм закона, и превышая свои полномочия, администрация Среднеахтубинского муниципального района, на основании договора, передала в аренду, а затем и в собственность ФИО3 <.....>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который в свою очередь продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО1

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.

Впоследствии истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ подано заявление об изменении исковых требований, в котором Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура просит суд обязать ответчика ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от незаконного владения в части занятия водного объекта – озера <.....>, а именно освободить 45 метров от нижних границ данного земельного участка (координаты границ <.....>) по направлению к верхним границам земельного участка с кадастровым номером № (координаты границ: <.....>), расположенные под водным объектом – озером <.....>

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.В. исковые требования, с учетом их изменений, поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен, в своем письменном заявлении указал на признание иска, а также на то, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании подтвердил признание иска его доверителем ФИО1, с учетом изменений исковых требований. Не возражал против удовлетворения заявленных требований (в измененной редакции).

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшей в период образования спорного земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как предусмотрено п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.12.2017 года) указано, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ, водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водным режимом признается изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В статье 5 Водного кодекса РФ определено понятие водного объекта, а именно к водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Частью 2 ст.8 Водного кодекса РФ определено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

Согласно п.п. 3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.102 Земельного кодекса РФ, на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ водные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО3 в аренду был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Постановлением главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО3 предоставлен указанный земельный участок, площадью <.....> кв.м, вид разрешенного использования – под благоустройство, категория земель – земли населенных пунктов. Право собственности зарегистрировано ФИО3 в установленном законом порядке. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный». Из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №.

На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 <.....>

Выездной проверкой межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № расположен водный объект - озеро <.....>.

Факт расположения земельного участка непосредственно под водным объектом подтверждается результатами осмотра земельных участков, с кадастровым номером №. Осмотр проведен совместно со специалистами Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Управления Росреестра по Волгоградской области и администрации Среднеахтубинского муниципального района, что зафиксировано в акте проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически в границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № включен водный объект – озеро <.....>.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровыми номерами № находится под водоемом.

Формирование спорного земельного участка произведено с нарушением статей 8, 9 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации; действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочия по распоряжению участками водного фонда, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 8 Водного кодекса.

Таким образом, пруд, расположенный в <адрес> является федеральной собственностью. Полномочиями по распоряжению обладает отдел водных ресурсов по Волгоградской области НВБУ Федерального агентства водных ресурсов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм закона, и превышая свои полномочия, администрация Среднеахтубинского муниципального района, на основании договора, передала в аренду, а затем и в собственность ФИО3, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который в свою очередь продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО1

С учетом требований ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям, без права выхода за их пределы.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на ФИО4 освободить спорный земельный участок в части занятия водного объекта – озера Аленушка, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленными к нему требованиями, последствия признания иска ему известны и понятны, что следует из заявления, при этом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком ФИО3 и полагает возможным исковые требования к ФИО1 удовлетворить.

Исходя из предмета заявленного спора и положений действующего законодательства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области является не надлежащим ответчиком по делу, вследствие чего в удовлетворении требований к нему суд отказывает.

На основании ст.173 ГПК РФ и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 <.....> и филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 <.....> освободить земельный участок с кадастровым номером № от незаконного владения в части занятия водного объекта – озера <.....>, а именно освободить 45 метров от нижних границ данного земельного участка (координаты границ <.....>) по направлению к верхним границам земельного участка с кадастровым номером № (координаты границ: <.....>).

В иске Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 года.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-146/2020,

которое находится в Среднеахтубинском райсуде

Волгоградской области