Решение № 2А-26/2017 2А-26/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-26/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16марта 2017 г.

г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марголина А.В., при секретаре судебного заседания Меретуковой Н.Г., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-26/2017по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – Югрегионжильё) об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также бездействия Югрегионжильё, связанного с невыплатой ему указанных денежных средств,

установил:

В поданном в суд с административном исковом заявлении ФИО1 просил:

- признать незаконным решение Югрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также бездействие Югрегионжильё, связанное с невыплатой ему указанных денежных средств;

- обязать Югрегионжильё оформить выплату ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование своих требований ФИО1 в таком заявлении и в ходе судебного заседания указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта №(<адрес>) и являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих(далее – НИС).В ДД.ММ.ГГГГ он получил накопленные на его счету средства НИС. Но, не смотря на досрочное увольнение его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключение в связи с этим из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, он, имеющий военную выслугу свыше 15 лет, до настоящего времени не обеспечен денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения. При этом Югрегионжильё неоднократно под различными формальным предлогами отказывало ему в выплате указанных денежных средств, разъясняя, что такие отказы не свидетельствуют об утрате им права на получение выплаты.Он принимал все возможные меры по устранению указанных недостатков, но ДД.ММ.ГГГГпочтовой связью он снова получил решение Югрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, по следующим основаниям: неправильное указаниев рапорте от ДД.ММ.ГГГГ финансового органа, в котором он состоял на финансовом обеспечении на день исключения из списков части; некорректное указаниеим о приобретении жилого помещения с использованием целевого жилищного займа; неверное отражениев расчёте дополнительных денежных средствреквизитов федерального закона, которым установлен ежегодный накопительный взнос на ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, он дополнил ранее представленные в Югрегионжильё сведениязаявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал в качестве довольствующего органаФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>». Кроме того, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ написан по предоставленному ему образцу и внести в этот рапорт какие-либо изменения в настоящее время он уже не имеет возможности.При этом жилое помещение с использованием целевых жилищных займов или на иных основаниях, он не приобретал, что подтверждают представленные им документы об отсутствии у него и членов его семьи каких-либо жилых помещений в собственности.В неточности указания в расчёте сотрудником войсковой части полевая почта № наименованияФедерального закона о бюджете отсутствует его вина и устранить такой недостаток он самостоятельно не имеет возможности. В связи с этим все указанные в обжалуемом решении Югрегионжильё обстоятельства не могли являться достаточным основанием для отказа в выплатеемуденежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представительЮгрегионжильёЧудиноваМ.А.и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в суд не прибыли. На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

При этом ФИО2, настаивая на необоснованности иска ФИО1,в письменных возражениях указала, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ошибочно указал на то, что его довольствующим органом по последнему месту военной службы являлась войсковая часть полевая почта № ФКУ «Объединённое стратегическое командование <данные изъяты>», поскольку указанная воинская часть находится на финансовом обеспечении в «Управлении финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>». При этом указание ФИО1 на последнийфинансовый орган в отдельном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться выполнением требований законодательства, поскольку такое указание должно быть внесено в рапорт, составленный и поданный ФИО1 через командование до исключения его из списков личного состава воинской части.

Обращала внимание суда ФИО2 и на то, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, некорректно указав о якобы приобретении им жилого помещения с использованием целевых жилищных займов, не указал адрес такого жилого помещения.

Кроме того, не оспаривая правильность составленного должностным лицом войсковой части полевая почта № расчётаразмера дополнительных денежных средств, подлежащих выплате ФИО1, ФИО2 указала на неточное наименование в таком расчёте Федерального закона о бюджете, содержащего исходные для расчёта данные.

Оценив доводы сторон и письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказам Командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан ФИО1, имеющий общую выслугу свыше 15 лет и являющийся участником НИС, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений посредством участия военнослужащих вНИС является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Статьёй 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ определено, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника.

Следовательно, согласно п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗФИО1 имеет право претендовать на получениеуказанных дополняющих накопления денежных средств.

Как следует из решения Югрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в выплате таких дополняющих денежных средств в связи с неправильным указанием в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ финансового органа, в котором административный истец состоял на финансовом обеспечении, некорректным отражением информации о жилом помещении, приобретённом с использованием целевого жилищного займа, а также неверным отражением в расчёте размера дополняющих денежных средств названия Федерального закона, которым установлен ежегодный накопительный взнос на ДД.ММ.ГГГГ

Обратившись с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок для обращения в судс требованием об оспаривании такого решения ФИО1 не пропустил. Также не является пропущенным административным истцом и срок обжалования длящегося бездействия Югрегионжильё, связанного с необеспечением его денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения.

В рамках указанных выше Федеральных законов постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 утверждены Правила, которые устанавливают порядок и размеры выплатдополняющих денежных средств.

В соответствии с пунктами 4-7 таких Правил, в редакции, действующей на 21 ноября 2016 г., выплата дополнительных средств производится на основании соответствующего заявления участника НИС, подаваемого до его исключения из списков личного состава воинской части.При этом данное заявление должно было содержать указание на получателя денежных средств, его платёжные реквизиты, на обязательство об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда,а такжена сведения по вопросу обеспеченности его жилым помещением на праве постоянного пользования.

Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что такой рапортподан в установленные сроки и содержит указание на перечисленные обстоятельства.При этом из показаний Назаренко суд находит установленным, что в таком рапорте административный истец ошибочно записалформулировку, по своему толкованию свидетельствующую о том, что он, якобы, приобретал жилое помещение с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ.

Между тем, содержащиеся в таком рапорте сведения о том, что жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, ФИО1 и члены его семьинеобеспечены, жилья на праве собственности не имеют, членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения не являются, а также содержащиеся в представленных Назаренко сведениях из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписок из домовых книг и копий лицевого счёта по месту жительства, позволяли Югрегионжильё уяснить ошибочность такого указания в рапорте ФИО1 и оценить уровень обеспеченностипоследнего и членов его семьи жилым помещением на праве постоянного пользования.

Об этом свидетельствуют и доводы представителя Югрегионжильё, заявившей о некорректности указанной в рапорте ФИО1 формулировки о, якобы, обеспеченности его жилым помещением, приобретённым с использованием целевых жилищных займов.

Кроме того, в рапорте административного истца от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что на день исключения его из списков личного состава воинской части он состоял на финансовом обеспечении в филиале «Войсковой части полевая почта №» ФКУ «Объединённое стратегическое командование <данные изъяты>».

Требование о необходимости указания такого финансового органа действительно предусмотрено подп. «д» п. 64 Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФот 28 февраля 2013 г. N 166 (далее – Порядок).

Между тем, в поданном в Югрегионжильё заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил, что на день исключения его из списков личного состава воинской части полевая почта 63530 эта воинская часть состояла на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>».

Данные обстоятельства были известны и Югрегионжильё, о чём свидетельствуют поданные в суд возражения его представителя. При этом является надуманныммнение последней о том, что без внесения таких сведений в рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным оформить административному истцу оспариваемую выплату.

Далее, в расчёте размера дополнительных денежных средств от 12 июля 2016 г. указано, что такой расчёт произведён исходя из размера годового накопительного взноса, установленного Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете за 2015 г.» При этом указанный Федеральный закон в действительности имеет название «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Между тем, согласно п. 66 Порядка расчёт размера дополнительных денежных средств производится как ответственными должностными лицамивоинских частей, так и региональными управлениями жилищного обеспечения.При этом из содержания возражений представителя Югрегионжильё следуетосведомлённость последнего в правильном названии указанного Федерального закона.

Кроме того, данное обстоятельство от воли ФИО1 не зависело и не свидетельствовало о невозможности произвести проверку указанного расчёта.

Посколькуссылки Югрегионжильё на формальные недостатки в поданных ФИО1 и командованием воинской части документах не относятся к предусмотренным п. 69 Порядка основаниямотказа в выплате дополнительных денежных средств, обжалуемоерешение Югрегионжильёявляется неправомерным и нарушающим права административного истца.

При этом суд принимает во внимание предусмотренные п. 69 Порядка положения об активной роли административного ответчика в решении вопросов обеспечения жилищных прав военнослужащих.

Учитывая, что жилищные права ФИО1 и членов его семьи не оценивались,нарушенные права подлежат восстановлению путём возложения на Югрегионжильё обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос оформления выплатыоспариваемыхденежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также бездействие Югрегионжильё, связанное с невыплатой ему указанных денежных средств, незаконными.

Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФповторно рассмотреть вопрос оформления выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, о чём сообщить административному истцу и в суд не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Марголин