Решение № 2-1192/2023 2-1192/2023~М-1055/2023 М-1055/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-1192/2023

Дело №2-1192/2023

УИД 26RS0015-01-2023-001886-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Беловоловой О.С.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.,

представителя Управления по работе с территориями администрации Ипатовского МО ФИО1 по доверенности от 28.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Кошиль Е.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, Управление) об обязании в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52169-2012 на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...> и принять меры к:

- восстановлению деревянных элементов сидений качели на стойке,

- установке одной из качелей на стойке одинарных,

- восстановлению элементов сидений и ручек качели «балансир»,

- восстановлению поврежденного покрытия элементов оборудования из металла,

- устранению дефектов в виде сколов, трещин и заусенцев на элементах оборудования из древесины.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, уточнил требования иска в части установления срока для устранения нарушений, просил выявленные нарушения устранить ответчиком в срок в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила увеличить срок для установления ограждения до 6 месяцев.

Третье лицо – администрация Ипатовского МО, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Ипатовского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 13, 19, 20, 34, ст. 16 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

На основании п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В соответствии с п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 определено, что детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и элементы оборудования должны:

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Пунктами 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, а углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 20.12.2022 № 1933 утвержден реестр детских игровых и спортивных площадок на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, в соответствии с которым балансодержателем детской игровой площадки (дата установки до 2018 г.), расположенной по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...> является Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа.

Согласно п. 3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 24.08.2021 № 110 (далее – Положение от 24.08.2021 № 110) муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края.

От имени администрации Ипатовского городского округа муниципальный контроль осуществляет управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с подп. 2 п. 10 Положения от 24.08.2021 № 110 объектами муниципального контроля, в том числе являются детские и спортивные площадки, площадки отдыха, автостоянки, площадки для выгула собак, площадки для установки мусоросборников.

На основании п. 2 Порядка проведения осмотра и проверки оборудования детских игровых и спортивных площадок, находящихся на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 05.12.2022 № 1844 (далее – Порядок от 05.12.2022 № 1844) техническое состояние оборудования детских игровых и спортивных площадок, находящихся на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, подлежит контролю.

Пунктом 6 Порядка от 05.12.2022 № 1844 определено, что проведение функционального осмотра осуществляется ответственным лицом с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

При этом согласно п. 13 Порядка от 05.12.2022 № 1844 при обнаружении в процессе осмотра оборудования детских игровых и спортивных площадок дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что на территории детской площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...> имеются не устраненные повреждения и неисправности, не соответствующие требованиям безопасности для жизни и здоровья посетителей, а именно:

- отсутствуют деревянные элементы сидений качели на стойке, что является препятствием безопасного использования оборудования,

- отсутствует одна из качелей на стойке одинарных,

- элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции,

- элементы оборудования из древесины имеют дефекты, а именно сколы, трещины и заусенцы,

- отсутствуют элементы сидений и ручек качели «балансир», что является препятствием для дальнейшей эксплуатации данного оборудования.

На данной площадке отсутствует информационная табличка.

По мнению суда, выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения на детской игровой площадке могут повлечь за собой необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью посетителей комплекса, в том числе несовершеннолетних.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранения повреждений и неисправностей на детской площадке.

Ссылка ответчика на отсутствие или недостаточность финансирования не имеет правового значения для дела, так как указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. удовлетворить.

Обязать Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52169-2012 на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...> и принять меры к:

- восстановлению деревянных элементов сидений качели на стойке,

- установке одной из качелей на стойке одинарных,

- восстановлению элементов сидений и ручек качели «балансир»,

- восстановлению поврежденного покрытия элементов оборудования из металла,

- устранению дефектов в виде сколов, трещин и заусенцев на элементах оборудования из древесины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко