Решение № 2А-795/2024 2А-795/2024~М-634/2024 М-634/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-795/2024

УИД 76RS0021-01-2024-000939-23

Дело № 2а-795/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Румянцевой Н.Г.,

с участием прокурора Аксенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для процедуры реадмиссии. В соответствии со ст.ст.188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с постановлением Переславского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО2 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения административного наказания ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области, документы, удостоверяющие личность, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес консульского отдела посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельств на возвращение в Республику <данные изъяты> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ из консульского отдела в адрес УМВД РФ по ЯО поступил ответ, что выдача свидетельства на возвращение ФИО2 считается нецелесообразной.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 инициирована процедура реадмиссии, а ДД.ММ.ГГГГ - процедура по определению наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УМВД России по Ярославской области вынесено заключение, ДД.ММ.ГГГГ инициирована процедура установления личности, в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 для подготовки запроса о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ в адрес УМВД России по Ярославской области поступил ответ о том, что ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является.

ДД.ММ.ГГГГ определением Переславского районного суда Ярославской области исполнительное производство в отношении ФИО2 прекращено, ДД.ММ.ГГГГ получена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда <адрес> ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 для подготовки запроса о проведении собеседования, в адрес консульского отдела посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельств на возвращение в Республику <данные изъяты> ФИО2 ФИО3 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда <адрес> продлен срок временного пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России получен ответ от МВД Республики <данные изъяты> о том, что ФИО2 не имеет постоянной регистрации и не принадлежит к гражданству Республики <данные изъяты>, организовывать собеседование в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ не целесообразно.

ДД.ММ.ГГГГ в силу вступило Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в Республику <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ направлено решение о начале процедуры реадмисии в Республику <данные изъяты> в отношении ФИО2

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <данные изъяты> ФИО2 реадмисии не подлежит, т.к. не является гражданином Республики <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда Ярославской области продлен срок временного пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в отношении ФИО2 инициировано две процедуры реадмиссии: в Республику <данные изъяты> и в Республику <данные изъяты>. МВД Республики <данные изъяты> однозначно выражает свою позицию относительно реадмисии ФИО2, сообщая, что в реадмисии отказано. При этом, полученный ответ центрального компетентного органа Республики <данные изъяты> не содержит достаточно сведений, позволяющих однозначно установить, что в реадмисии ФИО2 в страну исхода отказано. В связи с чем, в адрес ГУВМ направлено письмо, с просьбой запросить уточняющие сведения в МВД <данные изъяты> относительно реадмисии административного ответчика, считать ответ положительным или отрицательным решением о реадмисии. В рамках проводимой проверки направлены следующие запросы: ДД.ММ.ГГГГ в паспортно-регистрационную службу Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ОЗАГС <адрес>, в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД Республики <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в Управление актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики <данные изъяты>.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 поддержал административное исковое заявление, просил о продлении ФИО2 срока содержания в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, необходимого для проведения процедуры реадмиссии.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска, указав, что на протяжении длительного времени находится в специальном учреждении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Из содержания пункта 2 статьи 32.2 Закона следует, что, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п.6 ст.32.2 Закона).

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 инициированы процедуры реадмиссии: в Республику <данные изъяты> и в Республику <данные изъяты>. Однако, реадмиссии в Республику <данные изъяты> ФИО1 согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит, т.к. он не является гражданином Республики <данные изъяты>.

Судом установлено, что административный ответчик содержатся в ЦВСИГ УМВД России по ЯО длительное время - с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежность ФИО2 к гражданству как Республики <данные изъяты>, так и Республики <данные изъяты> до настоящего времени не установлена.

В свою очередь, на момент рассмотрения дела достаточные и эффективные меры, принятые уполномоченным органом для исполнения процедуры реадмиссии, следует признать исчерпывающими, пребывание административного ответчика в специальном учреждении на испрашиваемый срок является нецелесообразным и необоснованным, нахождение административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области будет носить бессрочный и неопределённый характер, что существенно нарушит его права (правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О).

Помещение иностранного гражданина в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, ФИО2 не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Таким образом, суд не усматривает основания для продления ФИО2 срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области и оставляет заявленные административные требования без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2024.