Решение № 2-109/2025 2-109/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2-109/2025

№

62RS0026-01-2025-000015-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Минимущества в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет на момент выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1 Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 55000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; Ориентир здание школы; Участок находится примерно в 1800 м, по направлению на запад от ориентира; Почтовый адрес ориентира: <адрес> и принадлежит на праве собственности ФИО1 Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации № №). ДД.ММ.ГГГГ года при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № в отношении ФИО1 на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было установлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Таким образом, на данном участке имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. На земельном участке установлены признаки нарушений требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст, 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. В целях устранения, выявленных в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований ФИО1 в соответствии с предписанием Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий. В связи с выявленными нарушениями, допущенными ФИО1, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенного уполномоченным должностным лицом Россельхознадзора, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч, 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст, 8.8 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № № на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлено 100 % зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. На основании примерного возраста основной массы произрастающей на участке древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 3-х лет. Нарушены требования земельного законодательства ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства РФ ФИО1 не исполнено, а нарушения не устранены. По факту неисполнения предписания Россельхознадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В связи с тем, что в результате проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется собственником по целевому назначению в течение трех и более лет, имеются все правовые основания для изъятия у ФИО1, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №

На основании изложенного, истец просит изъять у ФИО1 путем проведения публичных торгов, принадлежащей ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 55000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 1800 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и принадлежит на праве собственности ФИО1, продать его с публичных торгов и определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известила, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась, возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений по существу иска не представил.

Учитывая позицию представителя истца, не представившего возражений против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства, неявку ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст.233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее-ГПК РФ).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч.1,2 ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со с п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области", Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

В силу п.6 ст.7 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 55000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 1800 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается доводами искового заявления, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, и не оспаривалось ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям была проведена внеплановая проверка земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, по результатам которой было установлено зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на 100 % площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур не проводятся, культурные многолетние насаждения отсутствуют, установленные требования и мероприятия не выполняются.

В целях устранения выявленных нарушений собственнику земельного участка ФИО1 было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездного обследования, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вновь была проведена внеплановая проверка, по результатам которой было установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении на ее земельном участке нарушений земельного законодательства ФИО1 не выполнены. В связи с чем, по факту неисполнения предписания Россельхознадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Копии вышеуказанных документов были направлены уполномоченным органом своевременно и надлежащим образом в адрес ФИО1

Указанные выше обстоятельства подтверждаются сообщением Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, заданием Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключением по результатам выездного обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года с приложениями, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №№, заданием № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, списками почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об отслеживании почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривались ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям были проведены проверки использования ФИО1 спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка ФИО1 не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления данного факта. ФИО1 привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и мировым судьей судебного участка № 5 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области, предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнила, спорный земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника ФИО1

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств устранения нарушения требований земельного законодательства, выполнения требований предписаний, доказательств того, что земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

В соответствии с п.10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 55000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 1800 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определить, что начальной ценой земельного участка является его стоимость, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в размере его рыночной стоимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025

Судья. Копия верна. Г.В. Смирнова