Решение № 2-1585/2020 2-1585/2020~М-1265/2020 М-1265/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1585/2020

Дело № 2-1585/2020

УИД №34RS0006-01-2020-002427-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1

по доверенности от 17.01.2020г. ФИО2,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 07.07.2020г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать выполнение работ в должности слесаря 4 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинила и полимеров хлорвинила цеха №54 – централизованного ремонта технологического оборудования ВПО «Химпром» имени С.М. Кирова в периоды с 23.10.1979г. по 13.12.1979г., с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. по Списку №1 раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173; признать выполнение работ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха №34 ВОАО «Химпром» имени С.М. Кирова в период с 24.2.2010г. по 31.08.2015г. в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и венилпластов горячим способом по Списку №2 раздела Х подраздел 3 код 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; признать решения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда №190000001811/490960/18 от 27.06.2018г. и №19000001930/490960/18 от 24.01.2019г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконными; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- с 24.10.1979г. по 13.12.1979г. прохождение производственной практики в должности слесаря цеха №54 ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова,

- с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. работа в цехе №54 – централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда научастке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова,

- 3 месяца 4 дня период работы, предшествовавший службе в Советской Армии,

- с 24.10.2010г. по 31.08.2015г. работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и винилпластов горячим способом цеха №34 ВОАО «Химпром»; обязать ответчика назначить пенсию по старости с 23.07.2018г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что он в связи с достижением возраста 27.06.2018г. обратился в пенсионный фонд по Кировскому району г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии. Однако, решением от 04.09.2018г. и от 24.01.2018г. в установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа по списку №2, требуемого для определения права на пенсию. С отказом он согласен, так как он нарушает его законные права и интересы, которые были предусмотрены на момент его работы на предприятиях ВПО «Химпром» в 1980 году и ВОАО «Химпром» в период работы с 2010г. по 2015г. В период с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. он работал в цехе №54-централизованного ремонта технологического оборудования слесарем 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО «Химпром». Уволен он был в связи с призывом в Советскую Армию. В трудовой книжке есть отметка о том, что он проходил службу в рядах Советской Армии с 25.10.1980г. по 26.02.1983г. (2 года 4 месяца), что также подтверждается и военным билетом. Затем в период с 01.08.1995г. он вновь устроился на работу на ВОАО «Химпром», и с 24.12.2010г. по 31.08.2015г. работал на вредном производстве в цехе №34 в электрослужбе по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 и 6 разряда. Уволен 31.08.2015г. по сокращению штата. Справка №2719/6 от 18.12.2014г. уточняющая особый характер работы и условия труда, представленная в ПФР работодателем ВОАО «Химпром», необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, которая выдана ФИО1 на основании ранее действующих законов: ФЗ «О трудовых пенсиях», приказов по предприятию, штатных расписаний, карточек формы Т-2, тех. регламента, тех. отчета, расчетных ведомостей, табеля учета рабочего времени за периоды работы:

- с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. работа в цехе №54 – централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда научастке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова по Списку №1 раздела VIII подраздел А пункт 1 код 1080А010 (1 мес. 11 дней),

- с 24.10.2010г. по 31.08.2015г. работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и винилпластов горячим способом цеха №34 ВОАО «Химпром» по Списку №2 раздел Х подраздел 3 код 2110А030-17531 (4 года 8 месяцев 7 дней). Согласно отказа УПФ в специальный стаж не были засчитаны эти периоды работы на ВОАО «Химпром» 4 года 9 месяцев 19 дней. Трудовая книжка, которая являлась на момент его работы основным документом для установления факта работы и условий труда. Документы предприятия также подтверждают его возражения. Считает, что и часть службы в рядах Советской Армии, также должна быть включена в льготный стаж, так как согласно действовавшего на момент службы Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г.т№590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий», согласно абз. 14 п. 109 Положения было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По закону, который действовал до 01.01.1992г., пенсионный фонд должен был зачесть этот период к работе до службы, т.е. по профессии слесаря-ремонтника. В спорные периоды он работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда на Химическом предприятии по профессиям, которые предусмотрены Списками №1 и №2. В решении об отказе в установлении пенсии ответчик вообще не учел периоды его работы на ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова с 28.05.1979г. по 13.12.1979г. Согласно трудовой книжке, которая была выписана на ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова, 28.05.1979г. он был принят в цех №54 для прохождения производственной практики на основании приказа №292-0 от 05.06.1979г. 24 октября 1979 года ему был присвоен 4 разряд слесаря в цехе №54 на основании приказа от 23.10.1979г. 13 декабря 1979г. он был уволен в связи с окончанием производственной практики на основании приказа 398-к от 17.12.1979г. В его трудовой книжке следующими записями после производственной практики имеются записи от 01.09.1976г. о зачислении в число учащихся дневного отделения и отчислен 28.06.1980г. в связи с окончанием Волгоградского химико-технологического техникума. После учебы с 03.09.1980г. устроился работать на ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова в цех №54 слесарем 5 разряда и работал там до 13.10.1980г. (до службы в Армии). В период прохождения производственной практики в цехе №54 он выполнял работу полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда на химическом предприятии по профессии слесарь-ремонтник, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве хлорвинилов и полимеров хлорвинила по Списку №1 раздел VIII подраздел А пункт 1 код 1080А010 ( рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике по обслуживанию технологического оборудования и электрооборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обосновании своих доводов указав, что письменные доказательства подтверждают занятость истца на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области №У006/19 от 17.12.2019г., ФИО1 был занят на работах с вредными условиями труда на предприятии химической отрасли промышленности, что свидетельствует о праве истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом не соответствуют пенсионному законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда №190000001811/190690/18 от 27 июня 2018 года ФИО1 засчитано в специальный стаж по Списку №2 2 года 8 месяцев 11 дней, в специальный стаж по Списку №2 не включено 4 года 9 месяцев 19 дней, в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ отказано, по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа по списку №2, требуемого для определения права на пенсию.

Решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда №190000001930/490690/18 от 24 января 2019 года ФИО1 засчитано в специальный стаж по Списку №2 2 года 8 месяцев 11 дней, в специальный стаж по Списку №2 не включено 4 года 9 месяцев 19 дней, в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ отказано, по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа по списку №2, требуемого для определения права на пенсию

Данными решениями не были включены следующие периоды работ истца по Списку №2 (4 года 9 месяцев 19 дней):

- с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. (Список №1) (0.1.11) – работа в должности слесаря участка плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила, цех №54 – централизованного ремонта технологического оборудования ВОАО «Химпром» г. Волгоград, т.к. проверкой документов архивного фонда ОАО «Химпром» в части подтверждения занятости ФИО1 в льготных условиях труда установлено, что невозможно определить его закрепление за участком, работники которого были заняты плановым ремонтом непосредственно в цеху, производящем продукцию хлорвинила и полимеры хлорвинила, для того чтобы засчитать календарно данный период работы.

- служба в Советской Армии (1.11),

- с 24.10.2010г. по 31.08.2015г. (Список №2) (4.8.8) период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, цех №34 – электрослужба ВОАО «Химпром» г. Волгограда, т.к. в соответствии с действующим законодательством, работники из числа ремонтного персонала предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделам «А» разделов «Химическое производство» Списков №1 и №1, если заняты ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренных в соответствующих разделах Списков №1 и №2, то есть в цехах, отделениях и на участках, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции, что должно надлежащим образом подтверждаться документально. Работа ФИО1 в качестве рабочего (электромонтера), занятого на ремонте технологического оборудования в цехе №34 в составе электрослужбы документально не подтверждается, т.к. закрепление ремонтного персонала за выполнением работ в определенном структурном подразделении не предусмотрено. Занятость в течении полного рабочего времени (не менее 80%) на работах на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в отделениях, производящих продукцию по Списку №1 и №2 не возможно определить, т.к. в структуре цеха имеются отделения, в которых производился розлив продукции. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.08.1997г. ИЛС вышеуказанный период работы отражен общим стажем.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходит из следующего.

При разрешении исковых требований истца о включении в специальный стаж периода с 24.10.1979г. по 13.12.1979г. прохождение производственной практики в должности слесаря цеха №54 ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова, суд исходит из следующего.

Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972г.

Пунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действительно предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что до поступления в 1976 году в Волгоградский химико-технологический техникум ФИО1 не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периода прохождения производственной практики в общий страховой стаж и специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №1 и № 2 не имеется.

Довод, что работа истца в период прохождения производственной практики, должна быть расценена как работа с вредными условиями труда, предшествующая дальнейшему обучению, и в силу приведенных выше правовых норм включена в стаж для назначения пенсии, не может быть принят во внимание, поскольку производственная практика по своей правовой и фактической природе является составляющей частью процесса обучения, и самостоятельным видом трудовой деятельности не является.

Согласно пункта 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации..." установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

По разделу VIII «Химическое производство» подраздел А п.1 код 1080А010 Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на назначение досрочной пенсии предоставлено работникам, занятым на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в химических (технологических) цехах. Данные работники приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты полный рабочий день в указанных производствах и работах.

В период времени с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. ФИО1 работал в цехе №54 – централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова, с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. работал в цехе №54 – централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова, что подтверждается записями в трудовой книжке, и не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

На основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", позиции 2110А030-17531 раздела Х "Химическое производство" подраздела А, Списка N 2, право на досрочную пенсию по старости имеют рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2.

В Списке № 1… раздел YIII. Химическое производство, подраздел А, п. 1, позиция 1080А010, перечислены химпродукты: каустическая сода, минеральные и органические кислоты, их соединения, минеральные соли, неорганические реактивы, гидроперекиси и их соединения.

В соответствии с п. 7 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

Таким образом, пенсии назначаются рабочим, руководителям и специалистам, независимо от наименования профессии и должности, работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области №У006/19 от 17.12.2019г., ФИО1 в период с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. был занят на работах с вредными условиями труда на предприятии химической отрасли промышленности по профессии слесарь по ремонту аппаратурного оборудования в цехе №54 – централизованного ремонта технологического оборудования, с закреплением за участком плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила (цех №43). Нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусмотрены следующие гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда на данном рабочем месте:

- право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 (раздел VIII Химическое производство, п.1). Локальным нормативным актом работодателя предусмотрено право на указанное льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым на рабочем месте слесаря по ремонту аппаратурного оборудования участка планового ремонта (цех №43) цеха №54. Записи в трудовой книжке (наименование организации, наименование структурного подразделения, профессия, закрепление за участком выполнения работ, периоды работы), указывают на то, что ФИО1 в период с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. был занят на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, поименованных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173, т.е. работа ФИО1 в указанный период соответствует работе, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173, раздел VIII Химическое производство, подраздел 1. Также установлено, что ФИО1 в период с 24.12.2010г. по 31.08.2015г. был занят на работах с вредными и особо вредными условиями труда на предприятии химической отрасли промышленности по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электрослужбе цеха №34. В обязанности ФИО1 входили оперативное управление и обслуживание электроустановок цеха №34, а именно: электроустановок производства химических средств защиты растений, изделий из пластмасс и винипластов горячим способом, электроустановок отделений по производству и фасовке химических средств защиты растений, фасовке гипохлорита натрия, клея ПВА, наполнению аэрозольных баллончиков инсектицидным средством и кремний органической жидкостью (силиконовой смазкой). Перечисленные производства химических веществ и виды работ поименованы в Списке №1 (раздел VIII Химическое производство подраздел А п.1) и №2 (раздел Х Химическое производство подраздел А п.1) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Записи в трудовой книжке, сведения расчетных листков начисления заработной платы (количество отработанного времени, предоставление основного и дополнительного отпуска в полном объеме) указывают на то, что ФИО1 в период с 24.12.2010н. по 31.08.2015г. был занят полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени. Документов, подтверждающих изменение условий труда ФИО1 в указанный период, на экспертизу не представлено. Из изложенного следует, что работа ФИО1 по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрослужбы цеха №34 ВОАО «Химпром» в период с 24.12.2010г. по 31.08.2015г. соответствует работе, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел VIII Химическое производство подраздел А п.1 Документов, подтверждающих обратное, не предоставлено.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г., а также п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Списке № 2… раздел Х. Химическое производство, подраздел А, п. 2, позиция 2110А020, предусмотрены должности рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании… химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на истца распространяется действие Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, позиция 2110А030-17531 подраздела А раздела Х «Химическое производство», как на слесаря, рабочего занятого на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, в связи с чем время работы истца с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. в качестве слесаря, подлежит зачету в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ во вредных условиях.

Все вышеуказанные письменные доказательства подтверждают занятость истца на работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода специального стажа является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд считает необоснованными, поскольку ФИО4 не может нести ответственность за лиц, на которых возложена обязанность предоставления сведений для ведения индивидуального учета в система обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, период работы в должности слесаря 4 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинила и полимеров хлорвинила цеха №54 – централизованного ремонта технологического оборудования ВПО «Химпром» имени С.М. Кирова в период с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по Списку №1 раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173; период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха №34 ВОАО «Химпром» имени С.М. Кирова в период с 24.2.2010г. по 31.08.2015г. в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и венилпластов горячим способом подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 раздела Х подраздел 3 код 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Во время нахождения истца в Советской Армии в период с 25.10.1980г. по 26.02.1983г. действовало Постановление ФИО5 от 03.08.1972г. №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку на период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, период службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяц 11 дней.

Со стороны истца были заявлены требования о назначении страховой пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, что более 7 лет 6 месяцев стажа, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда №190000001811/490960/18 от 27.06.2018г. и №19000001930/490960/18 от 24.01.2019г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконными в части.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- период работы с 03.09.1980г. по 13.10.1980г. в должности слесаря 4 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинила и полимеров хлорвинила цеха №54 – централизованного ремонта технологического оборудования ВПО «Химпром» имени С.М. Кирова по Списку №1 раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173;

- период работы с 24.12.2010г. по 31.08.2015г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха №34 ВОАО «Химпром» имени С.М. Кирова в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и венилпластов горячим способом по Списку №2 раздела Х подраздел 3 код 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10;

- период службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяц 11 дней в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 назначить ФИО1 пенсию по старости с 23.07.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 24.10.1979г. по 13.12.1979г. прохождение производственной практики в должности слесаря цеха №54 ВПО «Химпром» им. С.М. Кирова, 3 месяца 4 дня период работы, предшествовавший службе в Советской Армии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья В.Ф. Лазаренко