Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-165/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-165/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести обследование жилых помещений,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести обследование жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования Куркинский район Тульской области находятся жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес>, которые непригодны для проживания, требуют ремонта и приведения их в надлежащее состояние, в том числе: проведения газа, системы водоснабжения и водоотведения, электроэнергии, ванны, туалета, отопления, замены оконных рам, пола, крыши, установки дверей. Также установлено, что администрацией МО Куркинский район Тульской области не создана межведомственная комиссия и не проведено обследования вышеуказанных жилых помещений, в целях решения вопроса о проведении их ремонта. Выявленные нарушения приводят к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в непроведении обследования жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности, на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области провести обследование жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности, на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в срок до 01.07.2024.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Куркинский район Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.130 Конституции Российской Федерации, ст.1 Федеральногозакона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны

обеспечить решение вопросов местного значения исходя из необходимости удовлетворения нужд и интересов населения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.ст.1,2 ЖК РФ органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасности, в связи с чем используют бюджетные средства и иные источники денежных средств для улучшения жилищных условий населения, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Выполнение названных полномочий возложено на органы местного самоуправления, в том числе на администрацию муниципального образования Куркинский район.

Согласно п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда являются одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Исходя из требований п.3 ст.95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, представляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В соответствии с требованиями ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

В соответствии с п.4 указанных Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования Куркинский район Тульской области находятся жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес>, которые непригодны для проживания, требуют ремонта и приведения их в надлежащее состояние, в том числе: проведения газа, системы водоснабжения и водоотведения, электроэнергии, ванны, туалета, отопления, замены оконных рам, пола, крыши, установки дверей. Также установлено, что администрацией МО Куркинский район Тульской области не создана межведомственная комиссия и не проведено обследования вышеуказанных жилых помещений, в целях решения вопроса о проведении их ремонта. Выявленные нарушения приводят к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области; комнаты №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области.

И.о. прокурора Куркинского района Тульской области 16.10.2023 в адрес главы администрации МО Куркинский район Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Данное представление рассмотрено и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Куркинский район Тульской области № от 24.11.2023.

Непринятие мер, направленных на создание межведомственной комиссии и проведение обследования жилых помещений, расположенных по вышеуказанным адресам, находящихся в муниципальной собственности на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении, может привести к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства административным ответчиком устранены

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести обследование жилых помещений, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести обследование жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в непроведении обследования жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности, на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области провести обследование жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности, на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в срок до 01.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 16.02.2024.

Председательствующий