Решение № 2А-77/2026 2А-77/2026(2А-789/2025;)~М-786/2025 2А-789/2025 М-786/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-77/2026

УИД 58RS0026-01-2025-001074-13

Дело №2а-77/2026 (2а-789/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

при секретаре судебного заседания Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Никольского района Пензенской области в целях проверки соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о связи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в свободном доступе информации о продаже сим-карт без предоставления паспортных данных и заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее также – Договор).

Указанная информация размещена по следующим URL-адресам: <адрес>

На интернет-сайте с URL-адресом: <адрес> размещены объявления о продаже оптом сим-карт без предоставления паспортных данных и заключения Договора, указаны цены и способы доставки, контактные данные.

На интернет-сайте с URL-адресом: <адрес> размещены объявления о продаже о продаже оптом сим-карт без предоставления паспортных данных и заключения Договора, указаны цены, контактные данные.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанных URL-адресах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Ссылаясь на пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», часть 1 статью 13.29 КоАП РФ, статью 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», указал, что информация, распространяемая на Интернет-сайте, противоречит требованиям федерального законодательства, и за ее распространение предусмотрена административная ответственность.

Указанная информация может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения преступлений против собственности, общественной безопасности и общественного порядка, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети - Интернет на сайте: <адрес> После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж., в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. В письменных объяснениях к иску указал, что на 24.01.2025 г. ссылка на страницу сайта в сети «Интернет», доступна.

Выслушав помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Ж.Р., исследовав представленные материалы, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №149-ФЗ, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой было установлено размещение, на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информации о продаже сим-карт без предоставления паспортных данных и заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Проверка достоверности сведений об абоненте – физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

- предоставление документа, удостоверяющего личность;

- использование единой системы идентификации и аутентификации;

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Закон об информации), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13.29 КоАП РФ, заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что информация о продаже сим-карт без предоставления паспортных данных и заключения договора об оказании услуг может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения преступлений против собственности, общественной безопасности и общественного порядка, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, фактически является распространением запрашиваемой информации.

На день рассмотрения дела в суде, ссылка на страницу сайта в сети «Интернет»:<адрес> не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, т.е. является доступной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, сведения, размещенные на указанном сайте, противоречат требованиям федерального законодательства, за распространение указанной информации предусмотрена административная ответственность. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту, в установленном действующим законодательством порядке.

Поскольку индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным, прокурор вправе предъявить иск в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети - Интернет на сайте: <адрес>

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Пензенской области для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.

Судья: