Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-149/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сурусиной Н.В.,

при секретаре Семиной О.Н.,

с участием заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А., действующей на основании приказа прокурора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области) - начальника отряда ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области указало, что ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии № 20 по приговору Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года и установить ему следующие административные ограничения:

1. обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

2. запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток;

4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области - начальник отряда ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, указывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, постановлением начальника учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и заслуживает установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области согласился, указывая, что он не возражает против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Заместитель прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербакова О.А. в судебном заседании полагает необходимым назначить ФИО2 административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и правовой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями, внесенными Федеральным законом № 432-ФЗ от 28.12.2013 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение;

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи….

В отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «1. В отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным».

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон вступил в силу с 01.07.2011 года и, следовательно, распространяется на отношения, возникшие после 01.07.2011 года. Поскольку ФИО2 освобождается из мест лишения свободы после данной даты, то на него распространяется действие указанного Закона.

Приговором Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание: по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы; по ч. 1 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Таким образом, преступления, совершенные ФИО2, за которые он отбывает наказание, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений.

В приговоре Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода гот ДД.ММ.ГГГГ указано, что преступления ФИО2 совершены при рецидиве преступлений. Однако, вид рецидива в приговоре, по которому ФИО2 отбывает наказание, не определен.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако, вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ при наличии условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 этого закона.

Таким образом, назначение ФИО2 административного надзора возможно лишь в случае, если он в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом по решению медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращении работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. 8 ст. 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно постановлению администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО2 поощрений не имеет, имеет 103 взыскания, и со дня отбытия дисциплинарного взыскания, послужившего основанием, для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, до привлечения его к дисциплинарной ответственности года не прошло.

Таким образом, признание ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 117 УК, считается не погашенным.

Следовательно, ФИО2 является лицом, в отношении которого возможно установление административного надзора в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступлений из приговора, учитывая характеристику на осужденного, согласно которой он характеризуется отрицательно, имеет 103 взыскания, суд считает необходимым административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок 3 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении в отношении него административных ограничений.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, личность осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

ФИО2 отбывает наказание за совершение 1 тяжкого преступления и 1 преступления средней тяжести против собственности.

Согласно характеристике администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, за отбытый период срока наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет 103 взыскания.

Суд также учитывает, что административные ограничения согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливаются не только по месту жительства поднадзорного лица, но и по месту его пребывания.

При учете изложенного, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица:

1. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Из приговора, а также из справки исправительного учреждения следует, что до осуждения ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд считает необходимым установить административный надзор ФИО2 по месту жительства, где он будет проживать после освобождения из мест лишения свободы.

Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 180, 272, 273КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

1. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Лукояновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна. Судья Н.В. Сурусина