Решение № 2А-1618/2018 2А-1618/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1618/2018

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием помощника прокурора Черновского района г. Читы Ушаковой О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО3 к гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут сотрудниками ОИК УВМ Б.Ш. России по <адрес> в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, гор. Чита, <адрес>, на территории мкр. <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверкой по учётам МВД России установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 статьи 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решении гражданин уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина ФИО2 принято решение о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации. О принятом решении гражданин уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Закона ему необходимо покинуть территорию РФ в течении 3 дней с даты получения уведомления, в случае не выезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 указанного Закона он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданином ФИО2 либо его представителями не обжаловались.

При проверке по имеющимся учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что территорию Российской Федерации гражданин ФИО2 в установленные сроки не покинул, пребывает в Российской Федерации незаконно.

Оснований, по которым гражданину Республики Узбекистан ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 4 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о реадмиссии.

Просит суд до исполнения решения о реадмиссии поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (г. Чита, <адрес>) гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с учетом времени необходимого для проведения процедур для приобретения проездных документов для целей реадмиссии гражданина ФИО2 и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Участвующий в деле прокурор Ушакова О.В. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Данное административное исковое заявление подано в суд начальником Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС). Правопреемником упраздняемых ФСКН и ФМС является МВД.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 32.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в случае добровольного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии со статьей 32.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 32.5 указанного Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается и осуществляется до выезда такого иностранного гражданина из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: Забайкальский край, гор. Чита, <адрес>, на территории <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о данном решении гражданин уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина ФИО2 принято решение о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации, о данном решении гражданин уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Закона ему необходимо покинуть территорию РФ в течении 3 дней с даты получения уведомления, в случае не выезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 указанного Закона он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что указанные выше решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданином ФИО2 либо его представителями обжаловались, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о реадмиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, для исполнения которого необходимы дополнительные временные рамки, связанные с необходимостью соблюдения требований закона в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает возможным назначить содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю к гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения решения о реадмиссии поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Малахова Е.А.