Постановление № 5-531/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-531/2017

дело №5-531/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 26 октября 2017 года

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

при секретаре Колосовой М.С.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Земцева Р.В.,

старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1,

рассмотрев материал, представленный ОГИБДД УМВД России по г. Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Начальник департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери ФИО2 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, при этом пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23 августа 2017 года старшим госинспектором ОГИБДД УМВД России по г.Твери при надзоре за дорожным движением на дорогах общего пользования местного значения в населённом пункте Тверь в 09 час. 30 мин. на ул. 1-я За линией ОЖД (на всем протяжении) в г. Твери выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая встречные транспортные потоки (в соответствии со схемой организации дорожного движения), а именно: 1.1. 1.6. 1.5; в 10 час. 15 мин. того же дня на ул. ФИО3 (на всем протяжении) в г. Твери выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая встречные транспортные потоки (в соответствии со схемой организации дорожного движения), а именно: 1.1. 1.6. 1.5; в 11 час. 25 мин. того же дня на ул. ФИО4 (от Волоколамского проспекта до ул. Завидова) в г. Твери выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всем протяжении участка отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая встречные транспортные потоки (в соответствии со схемой организации дорожного движения), а именно: 1.1. 1.6. 1.5; в 10 час. 45 мин. того же дня на ул. ФИО5 (на всем протяжении) в г. Твери выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая встречные транспортные потоки (в соответствии со схемой организации дорожного движения), а именно: 1.1. 1.6. 1.5; в 10 час. 30 мин. того же дня на ул. ФИО6. в районе д.2 по пр. Чайковского в г. Твери выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» составляет более 50%. Данные автомобильные дороги относятся к муниципальной собственности.

С целью фиксации данных нарушений старшим госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери в вышеуказанный период составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Во время проверки осуществлялась фотосъемка данных нарушений с помощью фототехнических средств.

24 августа 2017 года госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.2 Приложения 1 к постановлению администрации г.Твери от 19.08.2016 года №1410 «Положение о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери» основными задачами деятельности Департамента являются: организация содержания автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог, а также создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация безопасности дорожного движения.

Под дорожной деятельностью, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно статье 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Начальник департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери ФИО2 (выписка из распоряжения о переводе работника на другую работу 27.06.2017 года) в соответствии с п.2.5, 2.6, 2.13 Должностной инструкции от 12.08.2014 года №1034-к: организовывает работу по содержанию автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог, а также создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог; осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организовывает мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения; организовывает капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общегородского значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства).

Тем самым начальником департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог:

- пункта 13 Основных положений ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»: должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения: «Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству».

- п. 4.2.2 ГОСТ 50597 «Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии)»;

- п. 4.2.3. ГОСТ 50597 «Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки изменяется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами». Данный пункт устанавливает предельно допустимые размеры износа дорожной разметки, подлежащих устранению немедленно после их появления, поскольку отсутствие разметки создает угрозу безопасности дорожного движения;

- п. 5.4 ГОСТ Р 51256-11 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» - «Разметка, выполненная термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения 1.5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения мене 1.5 мм не менее шести месяцев, а красками (эмалями) не менее трех месяцев. Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течение которого разметка отвечает требованиям настоящее стандарта, а разрушение и износ разметки каждого типа по площади не превышают следующих значений:.. .-для разметки 1.12 - 1.25. выполненной из краски (эмали), термопластика или холодного пластика с толщиной нанесения менее 1.5 мм. - 50%»;

- п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требования которою являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов - «Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожной разметкой»;

- п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289) «Разметка 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам».

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании ФИО2 вину не признал, не оспаривая факта наличия вышеуказанных недостатков, полагал, что он не является субъектом вменяемого правонарушения, ссылаясь при этом на заключенный муниципальный контракт с МУП «ЖЭК». Более того, в должность он вступил лишь в июле 2017 года, на данный момент существует 95 объектов, где проводятся ремонтные работы, самому ему все проверить физически не возможно, штат работников Департамента небольшой, кроме содержания дорог, на Департамент возложено много других функций.

Защитник Земцев Р.В. в судебном заседании возражал против привлечения ФИО2 к административной ответственности. При этом пояснил, что ФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлено, в совершении каких именно действий либо бездействии виновен ФИО2, указывает, что ФИО2 не был надлежаще извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Старший государственный инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 считала привлечение должностного лица к административной ответственности законным и обоснованным. Нарушения требований действующего законодательства со стороны начальника Департамента имели место и это подтверждается представленными суду материалами.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину начальника департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения, как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п.4.2.2 ГОСТ 50597 «Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии)».

В соответствии с п.4.2.3. ГОСТ 50597 «Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки изменяется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами». Данный пункт устанавливает предельно допустимые размеры износа дорожной разметки, подлежащих устранению немедленно после их появления, поскольку отсутствие разметки создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.4 ГОСТ Р 51256-11 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» - «Разметка, выполненная термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения 1.5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, термопластиком или холодным пластиком с толщиной нанесения мене 1.5 мм не менее шести месяцев, а красками (эмалями) не менее трех месяцев. Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течение которого разметка отвечает требованиям настоящее стандарта, а разрушение и износ разметки каждого типа по площади не превышают следующих значений:.. .-для разметки 1.12 - 1.25. выполненной из краски (эмали), термопластика или холодного пластика с толщиной нанесения менее 1.5 мм. - 50%»;

В соответствии с п.4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов - «Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожной разметкой».

В силу п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289) «Разметка 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона, содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 данного Федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положения о Департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, утвержденного постановлением главы администрации г. Твери от 19.08.2016 года №1410, департамент является юридическим лицом, в функции которого входит организация содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Тверь», осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, безопасности дорожного движения; организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, а также координация и контроль работы муниципальных предприятий и учреждений в сфере организации дорожной деятельности, в сферах управления безопасностью дорожного движения, транспортного обслуживания населения и благоустройства.

Согласно п.4.1.5 указанного Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль за целевым назначением, полнотой и своевременностью использования бюджетных средств.

В соответствии с п.4.1.8 Положения Департамент имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленном постановлением администрации города Твери порядке в пределах компетенции.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в границах муниципального образования г. Тверь, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Исполнение закрепленной за Департаментом обязанности по содержанию названных участков дороги третьим лицом по контракту не влияет на обязанность Департамента по организации надлежащего содержания этих участков дороги, а само заключение контракта не освобождает Департамент от административной ответственности, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность.

Улицы 1-я За линией ОЖД, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 города Твери входят в перечень автомобильных дорог муниципального образования город Тверь и закреплены за Департаментом на праве оперативного управления. Исходя из этого, юридическим лицом, которое обязано организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами на указанных участках дороги, является именно Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери.

Начальник департамента дорожною хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО2 (выписка из распоряжения о переводе работника на другую работу 27.06.2017 г.,) в соответствии с п. 2.5. п. 2.6. п. 2.13 Должностной инструкции от 12 августа 2014 г. №1034-к: организовывает работу по содержанию автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог, а также создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог; осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывает мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения; организовывает капитальных, ремонт и содержание автомобильных дорог общегородского значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные па них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения. производственные объекты. элементы обустройства).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог г.Твери, по состоянию на момент выявления правонарушения является начальник департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО2, в обязанности которого входит организация работ по содержанию автомобильных дорог и дорожные сооружения, организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонт и содержание автомобильных дорог общегородского значения, искусственные дорожные сооружения, а потому именно он является ответственным за обеспечение безопасности дородного движения, однако им не были надлежаще исполнены свои должностные обязанности в этой части.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, несмотря на не признание им своей вины, подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актами выявленных недостатков от 23.08.2017 года с фототаблицами; должностной инструкцией начальника департамента дорожного хозяйства и транспорта от 12.08.2014 г.; выпиской из распоряжения о переводе работника на другую работу от 27.06.2017 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2017 г..

В данном случае ФИО2 имел возможность соблюдения требований действующих нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения, в части организации содержания дорожного покрытия, выполнения контрольных функций, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По указанным выше основаниям суд отвергает доводы стороны защиты о том, что начальник департамента дорожного хозяйства не является субъектом вменяемого правонарушения.

Выявленные инспектором ГИБДД нарушения со всей очевидностью создают угрозу безопасности дорожного движения, поскольку влекут возможность совершения ДТП.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины начальника департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери в совершении административного правонарушения, в связи с чем действия последнего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

При производстве по делу, замечаний на действия сотрудников ГИБДД ФИО2 не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Доводы стороны защиты о ненадлежащем извещении ФИО2 о времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с неправильным указанием отчества ФИО2, являются несостоятельными, поскольку должностным лицом ГИБДД повестка о необходимости явки была направлена начальнику департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Твери ФИО2 и вручена лично ФИО2. Каких-либо сведений о наличии в указанном Департаменте другого начальника, кроме ФИО2, суду не представлено. Неправильное указание отчества ФИО2 суд расценивает как техническую ошибку, которая не свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО2 и не влечет за собой признания недопустимым доказательством по делу протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела судом проверены все доводы стороны защиты и признаны необоснованными, т.к. опровергаются достоверными доказательствами по делу и не свидетельствуют о невиновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о личности правонарушителя.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

начальника департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001, ОКТМО 28701000 наименование платежа- административный штраф УИН 18810469170490002054.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья И.И. Михайлова