Постановление № 5-362/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-362/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №5-362/2019г. по делу об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (юридический адрес: 446214, Самарская область, г.Новокуйбышевск, фактический (почтовый) адрес: 446214, Самарская область, г.Новокуйбышевск, п/о №14, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

29.07.2019 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по результатам плановой выездной проверки производственных объектов: «Площадка подсобного хозяйства «Новокуйбышевской ТЭЦ-2», рег. <№>, II класс опасности, ул.Энергетиков 5, стр.1-88, г.Новокуйбышевск Самарская область РФ,446214; «Площадка установки получения кислорода, азота методом низкотемпературной ректификации жидкого воздуха, рег. <№>, II класс опасности, г.Новокуйбышевск Самарская область РФ,446214; «Площадка цеха производства катализаторов дегидрирования» рег. <№>, II класс опасности, территория открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», г.Новокуйбышевск, Самарская область, РФ, 446214; «Площадка цеха газоразделения и получения изопентана» рег. <№>, II класс опасности, Западная промышленная зона (территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», г.Новокуйбышевск Самарская область, 446214; «База товарно-сырьевая <№>» рег. <№>, II класс опасности, Территория открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», г.Новокуйбышевск Самарская область, РФ, 446214; «База товарно-сырьевая <№>» рег. <№>, II класс опасности Территория открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», г.Новокуйбышевск Самарская область, РФ, 446214; «База товарно-сырьевая <№>» рег. <№>, II класс опасности Территория открытого акционерного общества «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», г.Новокуйбышевск Самарская область, РФ, 446214; «Сеть газопотребления компании» рег. <№>, III класс опасности, ул.Энергетиков 5, стр.1-88, г.Новокуйбышевск, Самарская область, РФ, 446214, пром.зона, отд.<№> ЗАО «Самараоргсинтез», г.Новокуйбышевск, Самарская область, РФ, 446214; ГТС шламонакопителя №2 отделения <№> цеха <№>, III класс опасности, Самарская область, г.Новокуйбышевск, промзона; ГТС котлованов отделения <№> цеха <№> для складирования промышленных отходов, III класс опасности, Самарская область г.Новокуйбышевск, промзона, проведенной в период с 28.06.2019г. по 25.07.2019 года на основании распоряжения врио руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 18.06.2019г. №2804-Р с целью выполнения п.49-58 Плана проведения плановых проверок на 2019г., был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренным ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями обязательных норм и правил, обнаруженных (совершенных) 25.07.2019 года в 14.00 час., допущенных юридическим лицом АО «ННК», а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности и паспорта завода- изготовителя на емкость поз.Е-26 отделения 0701 на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая производства метилтретамилового эфира и бензола», рег. <№>.

Представитель Средне-Поволжского управления Ростехнадхзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений при проведении проверки опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая производства метилтретамилового эфира и бензола», регистрационный номер <№>, принадлежащего юридическому лицу АО «ННК». Просил приостановить деятельность в части эксплуатации вышеуказанного технологического устройства- емкость поз. Е-26 цеха <№> Акционерным обществом «ННК».

В судебном заседании представитель АО «ННК» по доверенности ФИО3 факт правонарушения признали, пояснив, что согласно паспорту техническое устройство Е-26 эксплуатируется обществом с 1967г. В целях проведения экспертизы промышленной безопасности указанной емкости, до проведения плановой проверки, АО «ННК» с ООО «Самараконтрольсервис» заключен договор <№> от <Дата>. На момент рассмотрения протокола проведение экспертизы завершено, поставщиком выдано заключение экспертизы <№> от 01.08.2019г., которое передано на регистрацию в Ростехнадзор. В соответствии с разделом 8 заключения бурак технологический Е-26, рег.<№>, эксплуатируемый на опасном производственном объекте АО «ННК», цех <№>, отделение <№> соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации до 31.12.2017г. Таким образом, обществом на момент рассмотрения протокола, нарушения положений ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устранены в полном объеме. Просили строго не наказывать, применив положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены и статьями 7, 9, 10, 11, 13, 14 Закона 116-ФЗ, нарушение которых установлено судом при рассмотрении настоящего дела.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Согласно статье 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 года, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Не использование технических устройств не освобождает от обязанности контроля их состояния с позиции безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ННК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ наряду с протоколом об административном правонарушении <№> от 29.07.2019 года, подтверждается актом проверки <№> от 25.07.2019 года, предписанием <№> от 25.07.2019 года,, другими материалами дела которые не оспариваются представителем АО «ННК». Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях АО «ННК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятые меры АО «ННК» к устранению нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, в связи с чем, суд полагает возможным применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить АО «ННК» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, но не менее предела установленного п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (юридический адрес: 446214, Самарская область, г.Новокуйбышевск, фактический (почтовый) адрес: 446214, Самарская область, г.Новокуйбышевск, п/о №14, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 631201001

ОКТМО: 36701000

р/с <***>

Наименование банка: «Отделение Самара»,

БИК: 043601001

Код бюджетной классификации: 49811645000016000140

(номер документа – протокол об административном правонарушении <№> от 29.07.2019 года).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья: подпись Думан С.И.