Решение № 2А-986/2023 2А-986/2023~М-743/2023 М-743/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-986/2023

Дело№ 2а-986/2023 ***

***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО9 о признании действий, решений незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,

установил:

ФИО7 обратился с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации по Мурманской области о возмещении морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы, с *** по *** находился в штрафном изоляторе, в период которого *** на него незаконно был составлен рапорт вследствие чего, вынесено постановление о водворении в единое помещение камерного типа. Просил признать вынесенное постановление о водворении в единое помещение камерного типа незаконным, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

В производстве Кольского районного суда Мурманской области также находилось административное дело № возбужденное по исковому заявлению ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации по Мурманской области о возмещении морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы, содержится в отряде строгих условий содержания. Каждый день администрация исправительного учреждения понуждает выходить из камеры на коридор во время проведения утренней и вечерней проверки. Указал, что проверка осужденных, являющихся инвалидами, в соответствии с п. 603 ПВР ИУ проводится в камерах, в которых размещаются осужденные. За невыполнение данных требований правами начальника исправительного учреждения наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Просил отменить постановление о водворении в штрафной изолятор, действия администрации по требованию два раза в день выходить из камеры на проверку незаконными, взыскать компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определением суда от *** административные дела № и № по административным исковым заявлениям ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации по Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, возмещении морального вреда, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО9, ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что нарушений не допускал, при этом наложенные взыскания не соответствуют тяжести вменяемым нарушениям.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО8 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указал, что административный истец обоснованно привлекался к дисциплинарной ответственности, так как допускал нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, что подтверждается материалами личного дела осужденного. Дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений. Порядок процедуры применения дисциплинарного взыскания сотрудниками исправительного учреждения соблюден. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлялся, мнение по заявленным требованиям не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 04.07.2022 № 110.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с п.п. «в», «д» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ФИО7 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила, ПВР ИУ), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, вступившими в законную силу 17.07.2022.

Согласно главе 1 ПВР ИУ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

Проверяя доводы административного истца о незаконности применения дисциплинарного взыскания за невыполнение команды подъем и нахождение без разрешения администрации ИУ в неотведенное для сна время на спальном месте, суд приходит к следующему.

Пунктом 10.2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пункт 12.19 Правил)

Распорядок дня осужденных к лишению свободы регламентирован главой XXII ПВР ИУ.

В соответствии с пунктом 395 ПВР ИУ, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 399 Правил, распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящим Правилам).

Приказом начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области № 16 от *** определен распорядок дня, из которого следует, что подъем осужденных, содержащихся в ШИЗО, проводится с 05 часов 00 минут до 05 часов 05 минут.

Как следует из материалов дела, *** оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 и младшим инспектором 2-ой категории группы безопасности ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 составлены рапорты №, из которых следует, что осужденный ФИО7 допустил нарушение распорядка дня, не выполнил команду подъем, без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

Согласно справке от ***, старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 просмотрен видеоархив, по результатам которого факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания по рапорту № нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства подтверждаются фотофиксацией от *** проведенной в 05 часов 08 минут, на которой зафиксировано нахождение ФИО7 на спальном месте в положении лежа.

От дачи письменных пояснений ФИО7 отказался, о чем *** составлен акт, подписанный сотрудниками учреждения.

При этом на рапорте оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 имеется отметка ФИО7, что *** последний с рапортом ознакомлен, не согласен.

*** начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 составлено заключение о прекращении проверки по рапорту № и необходимости привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности правами начальника учреждения.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в перечисленных выше документах, не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля оператор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 пояснила, что подъем осужденных, содержащихся в ШИЗО, начинается в 05 часов 00 минут каждый день. Младший инспектор в указанное время во всех камерах включает свет, далее совместно с дежурным осуществляет постепенное открытие камер для сдачи осужденными постельных принадлежностей. Рапорт в отношении ФИО7 составлен после звонка, поступившего от дежурного, который пояснил, что во время осуществления подъема при входе в камеру ФИО7 находился на спальном месте.

Свидетель ФИО2, являющийся младшим инспектором 2-ой категории группы безопасности ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области пояснил, что производит подъем осужденных согласно распорядку дня. При подъеме в 05 часов 00 минут включается гимн Российской Федерации, который слышно во всех камерах ШИЗО, производится смена ночного освещения на дневное. Также указал, что у ФИО7 на момент содержания в ШИЗО имелось разрешение, данное медицинским сотрудником, на пользование спальным местом без постельных принадлежностей и относилось к вечернему времени, за 2 часа до проведения отбоя.

На административной комиссии по рассмотрению материалов по допущенному нарушению, состоявшейся ***, ФИО7 присутствовал лично, что также подтверждается представленной административными ответчиками видеозаписью. В ходе проведения административной комиссии административный истец каких-либо пояснений не давал, ограничившись записью на рапорте, выражающей несогласие.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок 1 месяц. С постановлением ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

До перевода ФИО7 в единое помещение камерного типа медицинским работником дано медицинское заключение о возможности содержания в едином помещении камерного типа.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО7 допустил нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, и у администрации учреждения имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде перевода в единое помещение камерного типа от *** вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен.

Наложенное дисциплинарное взыскание соответствуют мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, указанным в ст. 115 УИК РФ.

При этом, судом не принимаются доводы административного истца о том, что он имел право находиться на спальном месте, поскольку накануне вечером ему была вызвана скорая медицинская помощь, в связи с чем, он плохо себя чувствовал и помощь ему оказывалась после команды «отбой», что повлекло сокращение восьмичасового периода отдыха. Согласно сигнальному талону из медицинской карты административного истца, *** ФИО7 была вызвана скорая медицинская помощь, время обслуживания которой - с 18 часов 18 минут до 19 часов 00 минут, то есть до времени для сна установленного распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО. Сигнальный талон не содержит рекомендаций врача скорой медицинской помощи о необходимости соблюдения постельного режима и наличии каких-либо иных ограничительных мероприятий.

Проверяя доводы административного истца о наложении дисциплинарного взыскания, связанного с незаконным выводом из камеры во время проведения проверки, суд приходит к следующему.

*** в 21 час 28 минут младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 составлены рапорты №, из которых следует, что осужденный ФИО7 находился в коридоре отряда СУОН с нарушением формы одежды (отсутствовала куртка х/б установленного образца).

В соответствии с п. 10.12 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

В силу части 4 статьи 82 УИК РФ форма одежды для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Форма одежды осужденных установлена Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с п. 1.4. Приложения № 4 к Приказу от 03.12.2013, костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с бейками по линии притачивания кокетки, боковыми накладными карманами, верхним накладным карманом на левой части переда. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в области груди расположена накладка для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей на перед, и бейкой по линии притачивания кокетки. Бейки из ткани верха серого цвета. Рукава втачные двухшовные с манжетами, застегивающимися на петли и пуговицы, с двумя складками по шву притачивания манжет, с вертикальными шлицами внизу рукавов. Воротник отложной. Низ куртки с притачным поясом, по шву притачивания пояса заложено по две складки на частях переда, четыре складки на спинке. Для регулирования степени прилегания куртки по линии бедер на поясе в области боковых швов расположены хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы. По воротнику, бортам, манжетам, поясу, хлястикам, бейкам - отделочная строчка.

Согласно справке от *** старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 просмотрен видеоархив, по результатам которого факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания по рапорту № нашел свое подтверждение.

Факт допущенного нарушения подтверждается фотофиксацией произведенной *** в ***.

От дачи письменных пояснений ФИО7 отказался, ограничившись записью на рапорте в виде ознакомления, о чем составлен акт, подписанный сотрудниками учреждения ***.

*** начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 составлено заключение о прекращении проверки и необходимости привлечения осужденного ФИО7 к дисциплинарной ответственности правами начальника учреждения.

На административной комиссии, состоявшейся ***, ФИО7 присутствовал лично, что также подтверждается представленной видеозаписью административными ответчиками. В ходе проведения административной комиссии административный истец давал пояснения, что по состоянию здоровья не может забирать постельные принадлежности в куртке, при этом не смог дать пояснения почему вообще находился без куртки до отхода ко сну.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток. С постановлением ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

До перевода ФИО7 в ШИЗО медицинским работником дано медицинское заключение о возможности его содержания в данном помещении.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в перечисленных выше документах, не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО7 допустил нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, и у администрации учреждения имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от *** вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО7, ставшие причиной наложения дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в единое помещение камерного типа, в обоих случаях являются нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем административный истец был обоснованно в каждом из вышеуказанных случаев привлечен к дисциплинарной ответственности.

Все представленные на административные комиссии документы, имеющие отношение к применению в отношении ФИО7 оспариваемых дисциплинарных взысканий составлены должностными лицами обладающими полномочиями на их составление и выявление фактов нарушения правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении.

Право осужденного на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения объяснений, возражений, как по фактическим обстоятельствам допущенных нарушений, так и против применения взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры их принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают права и законные интересы административного истца. Осужденный ФИО7 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Опрошенные при рассмотрении дела сотрудники ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1, ФИО2 подтвердили обстоятельства допущенных нарушений. Свидетели являются действующими сотрудниками исправительного учреждения, находятся при исполнении своих должностных обязанностей, данные о их заинтересованности в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора не приведены, а судом не добыты.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с *** административный истец привлекался к дисциплинарной ответственности 42 раза. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно водворялся в штрафные изоляторы.

С учетом отрицательной характеристики поведения осужденного за период отбывания наказания, наличия на момент привлечения к дисциплинарной ответственности непогашенных взысканий и иных данных, примененные к ФИО7 виды дисциплинарных взысканий являются обоснованными и соразмерными совершенным проступкам.

Таким образом, суд не находит оснований полагать, что решения о привлечении осужденного ФИО7 к дисциплинарной ответственности принимались без учета обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения.

При этом, доводы административного истца о наличии у него многочисленных заболеваний, угрожающих здоровью, которые препятствуют выполнять Правила внутреннего распорядка, объективными данными не подтверждены, материалы дела документы, об освобождении ФИО7 от их выполнения, не содержат.

В части доводов истца о незаконности действий администрации исправительного учреждения по проверке наличия осужденных, обыска камеры два раза в день, при отсутствии смены дежурства, в связи с чем, его вынуждают выходить из камеры, суд приходит к следующему.

Приказом начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** № утвержден Распорядок дня осужденных, содержащихся в СУОН (Приложение №), который включает в себя в том числе, с 8 часов 20 минут до 09 часов 00 минут утреннюю проверку, проверку внешнего вида и формы одежды, обращения к администрации, устранение выявленных недостатков; с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут - проведение вечерней проверки, проверки внешнего вида и формы одежды.

Согласно примечанию к Распорядку, при проведении утренней и вечерней проверки проводится обыск камер.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исходя из законоположений, приведенных в статье 10 Уголовно- исполнительного Кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Согласно п. 336 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования утвержден Приказом Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

Согласно разделу 1 названного Приказа, обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов - возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п., выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей, выявления и пресечение запрещенных связей осужденных с иными лицами.

Пунктом 113 Порядка предусмотрен обыск камер, во время приема дежурства вновь заступающей дежурной сменой.

В силу пункта 115 Порядка при необходимости производства обыска осужденные переводятся в другие камеры или выводятся в коридор.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в настоящее время ввиду некомплекта личного состава дежурные смены заступают на суточные дежурства.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, применяемые к отношениям сторон положения действующего законодательства, суд приходит к выводу что требования сотрудников администрации к ФИО7 выйти из камеры во время ее технического осмотра, с учетом нахождения сотрудников на круглосуточном дежурстве и отсутствии приема дежурства вновь заступающей дежурной смены два раза в день, не противоречат действующему законодательству, поскольку согласно Распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-16, обыск камер производится при проведении утренней и вечерней проверки. Осмотр камер вызван необходимостью обеспечения установленного порядка отбывания наказания и безопасности отбывания наказания осужденными к лишению свободы, а также персонала исправительного учреждения, и является соразмерным целям уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы административного истца о том, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих осужденных, отбывающих наказание в СУОН и являющихся инвалидами 2 группы, осуществлять выход из камеры при проведении ее технического осмотра, основаны на неверном субъективном толковании положений действующего законодательства, поскольку порядок проведения технического осмотра камер установлен режимными требованиями Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, утвержденного приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. № 64-дсп, при этом на время проведения, в том числе и технического осмотра камер, осужденные могут выводиться из них.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО7 следует, что у административного истца установлено нарушение функции зрения, функции нижних конечностей. Сведений о необходимости соблюдения постельного режима, освобождении от выполнения режимных мероприятий, ни программа реабилитации, ни медицинская документация истца не содержит.

Суд полагает необходимым отметить, что обеспечение тщательной проверки помещений, в которых содержатся осужденные, в частности, путем вывода осужденных из камер на время технического осмотра, не вступает в противоречие с вышеприведенными положениями законодательства, поскольку такие меры применяются для выявления скрытых от глаз признаков нарушения режима содержания и безопасности лиц, находящихся в учреждении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему противоправное деяние, такого наказания, как лишение свободы, рассчитано на изменение привычного уклада его жизни, отношений с окружающими и предполагает определенное морально-психологическое воздействие, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Устанавливая в законе меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, дифференцируемых в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также порядок исполнения наказания, федеральный законодатель в отношении осужденных определяет изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе специальным режимом мест лишения свободы (определения от 16.02.2006 № 63-О, от 12.07.2006 № 378-О).

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что каких-либо доказательств причинения вреда здоровью административного истца при проведении осмотров камер и нахождении его в этот момент в коридоре, не представлено, в том числе сведений об обращении за медицинской помощью не имеется.

По изложенным мотивам оспариваемые действия административного ответчика соответствуют закону, права и свободы административного истца они не нарушают.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании оспариваемых постановлений незаконными, действий незаконными, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд также отказывает административному истцу в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО7 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО9 о признании действий, решений незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова