Решение № 2-753/2018 2-753/2018~М-712/2018 М-712/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-753/2018

№ 2-753(1)/2018

64RS0028-01-2018-001301-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, расчете индивидуально пенсионного коэффициента по справке, о назначении страховой пенсии и по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) (далее УПФР в Пугачевском районе), указывая, что ответчик незаконно не включил в трудовой стаж истца периоды работы в Республике Армения: в Маргаовитской швейной фабрике Гугаркского производственного швейного объединения Республики Армения с 20.01.1988 по 28.12.2001, и период ухода ФИО1 за ребенком М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.1986. Просила признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 08.08.2018 № 1631 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на общих основаниях; обязать ответчика включить ФИО1 в трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить ей страховую пенсию по старости с 18.05.2018. Дополнительно заявила требование обязать ответчика произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по справке № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданной РА «Гугаркское производственное швейное объединение Маргаовитская швейная фабрика».

Кроме того ФИО1 предъявила в суд с заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, утверждая, что при обращении в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии ею были представлены вышеуказанные трудовая книжка и справка, выданные на имя ФИО4. Согласно актовой записи о регистрации брака № 32, составленной Ванадзорским территориальным отделом ЗАГС села Маргаовит Гугаркского района Армянской ССР 18.10.1983, фамилию «Марандян» заявитель получила после вступления в брак. Однако замену паспорта после вступления в брак она не произвела, изменения в трудовую книжку внесены не были, в связи с чем имеющиеся у нее вышеуказанные документы выданы на другую фамилию и не принимаются пенсионным органом для назначения пенсии. Просила установить факт принадлежности ей справки <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ о среднемесячном заработке, выданной РА «Гугаркское производственное швейное объединение Маргаовитская швейная фабрика» и трудовой книжки <Данные изъяты>, дата заполнения 20.01.1988, выданных на имя ФИО4.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по вышеуказанным основаниям.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО3 пояснила, что относительно заявления об установлении факта принадлежности заявителю трудовой книжки и справки возражений не имеет. Однако исковые требования ФИО1 об оспаривании решения, включении периодов в стаж, расчете индивидуального пенсионного коэффициента и назначении пенсии она не признает, поскольку в соответствии с п. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 без легализации принимаются необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР. УПФР в Пугачевском районе считает, что трудовая книжка ФИО1 выдана в ненадлежащем порядке, поскольку в ней проставлена одна и та же печать Республики Армения, как при принятии на работу еще во время существования СССР, так и после его распада при увольнении истца. Соответственно не может быть принята и справка о заработке в периоды, обозначенные в спорной трудовой книжке. Время ухода ФИО1 за ребенком не может быть засчитано в страховой стаж в соответствии со ст. 12 закона № 400-ФЗ, так как ему не предшествовали и за ним не следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Также не может быть засчитан в стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с нормами Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, так как такой период по ст. 92 включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89, а не вместо нее.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В судебном заседании из материалов пенсионного дела ФИО1 судом установлено, что 23.04.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях. На 18.05.2018 возраст ФИО1 составил 55 лет.

Решением от 19.07.2018 УПФР в Пугачевском районе отказало ФИО1 в приеме к рассмотрению для назначения пенсии трудовой книжки серии ПТ-I <Номер>, дата заполнения 20.01.1988, и справки № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданной РА «Гугаркское производственное швейное объединение Маргаовитская фабрика» по причине несоответствия персональных данных заявителя с персональными данными, указанными в трудовой книжке, поскольку указанные документы выданы на фамилию Постолакян, представленное свидетельство о заключении брака подтверждает смену фамилии заявителя с Постолакян на Марандян, однако в нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 20.06.1974 № 162 в представленной трудовой книжке запись о смене фамилии отсутствует.

Решением от 08.08.2018 УПФР в Пугачевском районе Саратовской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. При этом в страховой стаж не засчитан период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ установление указанных фактов судом производится только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со свидетельством о рождении I-ЖЗ <Номер>, данные заявителя при рождении были «ФИО4», ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 72, 73).

18.10.1983 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, вступила в брак с ФИО5, с присвоением ей фамилии «Марандян», что подтверждается свидетельством о браке (л.д. 26, 27).

20.01.1988 Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика заведена трудовая книжка *<Данные изъяты> на добрачные данные заявителя - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 24).

06.02.2017 Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика Республики Армения выдана справка № 3, подтверждающая среднемесячный заработок ФИО4 за период с 1989 по 1993 годы (л.д. 28).

02.06.2016 заявитель получила паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д. 37).

Сопоставив совпадение всех данных – фамилии, имени, отчества, года рождения, данных свидетельств о браке, о рождении, паспорта, суд приходит к выводу о том, что указанные справка № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданная Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика Республики Армения и трудовая книжка <Данные изъяты>, дата заполнения 20.01.1988, выданные на имя ФИО4, принадлежат заявителю ФИО1

Установление фактов принадлежности правоустанавливающих документов необходимо заявителю для реализации пенсионных прав.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 (далее Федеральный закон № от 28.12.2013 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", по смыслу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагаются правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ссылаясь на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных

пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

20.01.1988 Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика заведена трудовая книжка *<Данные изъяты> (л.д. 24).

Из трудовой книжки <Данные изъяты> следует, что 20.01.1988 ФИО6 была приняла на работу в Гугаркское производственное швейное объединение Головная фабрика швеей, до этого стажа работы не имела; 01.04.1995 осуществлен перевод в Маргаовитскую швейную фабрику; 28.12.2001 освобождена от работы согласно ст. 36 п. 1 КЗоТ Республики Армения.

Согласно п. 2.11 раздела 2 действовавшей в спорные периоды Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В трудовой книжке ФИО6 на титульном листе, заполненном 20.01.1988 в период существования СССР, и в месте последней записи об увольнении 28.12.2001 после распада СССР, проставлены идентичные оттиски печати РА Гугаркское производственное швейное объединение Маргаовитская фабрика.

Вместе с тем из представленной истцом справки № 3 от 06.02.2017 Гугаркского производственного швейного объединения Маргаовитской фабрики РА, заверенной тем же оттиском печати, следует, что ФИО6 действительно работала в указанной организации, указаны размеры ее ежемесячной заработной платы за период с 01.01.1989 по 31.12.1993. Справка выдана на основании лицевых счетов, платежных ведомостей, личной карточки Т-2 (л.д. 28).

Изложенное, а также содержание записей в трудовой книжке в разделе сведения о работе о том, что истец работала в качестве швеи в Гугаркском производственном швейном объединении Маргаовитская (головная) швейная фабрика с 20.01.1988 и освобождена от работы 28.12.2001, позволяют суду сделать вывод, что все записи в трудовой книжке произведены работодателем истца Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитской фабрикой, осуществлявшим свою деятельность как до, так и после распада СССР.

Действия работодателя, который в нарушение действующих Правил ведения трудовых книжек не проставил соответствующую печать СССР в момент заполнения данного документа, не зависят от воли работника. Фактически записи в трудовой книжке сопровождены оттисками печати предприятия, их идентичность независимо от периода существования СССР сама по себе не может являться обстоятельством, ущемляющим права истца, поскольку доступ к печати предприятия имеет только лицо, правомочное на внесение записей в трудовую книжку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и допустимые, надлежащим образом оформленные доказательства в подтверждение того, что в период с 20.01.1988 по 28.12.2001 ФИО1 работала швеей в Гугаркском производственном швейном объединении на Маргаовитской (головной) фабрике Республики Армения.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что представленные истцом документы оформлены ненадлежащим образом суд находит несостоятельными. Вышеуказанные трудовая книжка и справка оформлены на специальных бланках, содержат все необходимые сведения, заверены печатью Гугаркского производственного швейного объединения Маргаовитской фабрики Республики Армения, оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность указанных доказательств и содержащихся в них сведений, ответчик суду не представил.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 видно, что по заявлению ФИО1 об оказании содействия в истребовании документов о трудовом стаже УПФР в Пугачевском районе Саратовской области трижды - 22.03.2018, 27.04.2018 и 29.06.2018 – направляло запросы в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения об оказании содействия в истребовании на ФИО1 справки о стаже за период с 20.01.1988 по 28.12.2001 на Головной фабрике Гугаркского производственного швейного объединения Маргаовитская фабрика и справки о заработной плате за период с 01.01.1989 по 31.12.1993 на Головной фабрике Гугаркского производственного швейного объединения Маргаовитская фабрика, однако ответы на указанные запросы не получены.

С учетом изложенного и установления судом юридических фактов принадлежности ФИО1 справки № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданной Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитской фабрикой Республики Армения и трудовой книжки *<Данные изъяты>, дата заполнения 20.01.1988, выданных на имя ФИО4, требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в ее трудовой стаж, а также о произведении расчета индивидуального пенсионного коэффициента по справке № 3 от 06.02.2017 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельству о рождении АБ <Номер> ФИО1 является матерью М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25).

Поскольку в период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.1986 Марандян

С.С. являлась гражданином страны – участника Соглашения от 13.03.1992, следовательно она рассчитывала на реализацию пенсионных прав до 01.01.2002 по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При таких обстоятельствах и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период ухода неработающей ФИО1 за ребенком М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.1986, то есть три года, подлежит включению в страховой стаж истца.

Из произведенного ответчиком расчета видно, что при включении спорных периодов работы в стаж ФИО1 ее индивидуальный пенсионный коэффициент составит по разным вариантам подсчета 17,061 или 18,285.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 23.04.2018, а право на пенсию приобрела при достижении возраста 55 лет – 18.05.2018, при этом на момент обращения имела не менее 9 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8, что является основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости с 18.05.2018.

На основании вышеизложенного заявленные ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск и заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 справки № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданной Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика Республики Армения и трудовой книжки <Данные изъяты> дата заполнения 20.01.1988, выданных на имя ФИО4.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) от 08.08.2018 № 1631 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, период работы в Гугаркском производственном швейном объединении Маргаовитская (головная) швейная фабрика Республики Армения с 20.01.1988 по 28.12.2001, и период ухода ФИО1 за ребенком М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.1986; произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по справке № 3 от 06.02.2017 о среднемесячном заработке, выданной Гугаркским производственным швейным объединением Маргаовитская швейная фабрика Республики Армения и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.10.2018.

Судья