Решение № 2А-115/2025 2А-115/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-115/2025

Дело №Э2а-115/2025

УИД46RS0018-01-2025-000123-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 23 июня 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенной по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, <адрес>, возложении обязанности на администрацию Ольховатского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу приспособить водонапорную башню с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенную по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, <адрес> для забора воды пожарной техникой в любое время года, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения должностными лицами администрации Ольховатского сельсовета <адрес> законодательства о пожарной безопасности было выявлено, что водонапорная башня с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенная по адресу: <адрес>, в нарушение п. 53 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время. Непринятие администрацией Ольховатского сельсовета <адрес> мер по приспособлению водонапорной башни для забора воды пожарной техникой в любое время года влечет за собой нарушение законодательства пожарной безопасности и возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации Ольховатского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей в сфере требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Ольховатского сельсовета <адрес> - глава администрации Ольховатского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление чч.2,3 ст.227 КАС РФ).

Согласно п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу частей 1-2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Согласно пункту 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Судом установлено, что администрация Ольховатского сельсовета <адрес> является собственником водонапорной башни с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенной по <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН.

Статьей 3 п.10 Устава МО «Ольховатский сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ольховатского сельсовета <адрес>.

Начальником ОНД и ПР по Золотухинскому, Поныровскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в адрес прокурора <адрес> направлена информация о том, что в нарушение п.53 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водонапорная башня кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенная по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, <адрес>, не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, для чего необходимо принять меры.

<адрес> проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Ольховатского сельсовета <адрес> законодательства о пожарной безопасности, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что в нарушение вышеперечисленных требований, водонапорная башня с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенная по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, <адрес>, администрацией Ольховатского сельсовета <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Согласно информации главы администрации Ольховатского сельсовета <адрес> водонапорная башня с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенная по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, <адрес>, не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года из-за отсутствия денежных средств.

Таким образом, факт необходимости принятия мер по приспособлению устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни стороной административного ответчика не оспорен, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Организация и обеспечение мер пожарной безопасности, в том числе создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств несостоятельна, поскольку администрация Ольховатского сельсовета <адрес>, как муниципальный орган, является собственником муниципального имущества, и обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах своего округа, однако должным образом свою обязанность по полному обеспечению первичных мер безопасности не выполняет, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан и интересов Российской Федерации, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования «Ольховатский сельсовет» <адрес>.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 п.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228,291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Курская область, Поныровский район, с. Ольховатка), выразившееся в непринятии мер по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приспособить водонапорную башню с кадастровым номером 46:18:060401:132, расположенной по адресу: <...> для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О. И. Самсонникова

Секретарь Е. Ю. Помогаева