Решение № 2А-5282/2017 2А-5282/2017~М-2504/2017 М-2504/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-5282/2017

2а-5282/17

3 июля 2017 года г. Сыктывкар


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, допущенного в связи с направлением для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК 23 Мурманской области, что препятствует поддержанию личных (семейных) связей.

В судебном заседании ФИО1 предъявленный административный иск поддержал.

Представитель УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России с иском не согласна, заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности.

ФКУ ИК 23 участие своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно статье 8 Европейской конвенции по правам человека каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела осужденный приговором Сыктывкарского городского суда от 2 октября 2014 года по части 4 статьи 159, части 4 статьи 159, части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима ФИО1, ** ** **, до осуждения проживал в г. Сыктывкар Республика Коми.В соответствии с распоряжением ФСИН России от 10 июня 2014 года на территории Республики Коми исправительными колониями строгого режима для отбывания наказания мужчинами, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, являлись ИК – 1, ИК -22.

Распоряжением ФСИН России от 1 апреля 2015 года в связи с реорганизацией ФКУ ИК 22 УФСИН России по Республике Коми (изменено на колонию-поселение) в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ до особого распоряжения разрешено ежемесячно направлять из СИЗО осужденных строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы, в распоряжение УФСИН России по Мурманской области.

Во исполнение предписания ФСИН России ФИО1 был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Мурманской области (24 апреля 2015 года убыл в распоряжение ФКУ ИК – 23 УФСИН России по Мурманской области (...).

Направление ФИО1 для отбывания наказания в Мурманскую область принято компетентным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии на то законных оснований. Наличие незначительного свободного лимита наполнения осужденных в ИК – 1 на апрель 2015 года с учетом необходимости перераспределения значительного числа осужденных носило резервный характер, и не свидетельствовало о невозможности его перевода для отбывания наказания в Мурманскую область.

Незавершенность процесса реорганизации ИК 22 на настоящий момент также не свидетельствует о незаконности состоявшегося перевода.

Суд отмечает, что выбор исправительного учреждения сам по себе не изменяет правового статуса осужденного и не влечет умаления гарантированных законом как ему, так и его родственникам прав на свидание, в том числе телефонные переговоры и переписку.

Истец не был лишен возможности реализации свиданий, поддержании иных социально полезных связей путем переписки и телефонных переговоров. Порядок предоставления свиданий регламентирован уголовно-процессуальным законодательством и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Принимая во внимание, что отбывание ФИО1 наказания в ФКУ ИК-23, расположенной в европейской части России, не создало для него и членов его семьи чрезмерно излишних и непреодолимых препятствий в реализации права на свидания, учитывая отсутствие по делу каких-либо исключительных, гуманитарных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку нарушения прав и законных интересов истца на поддержание личных и семейных отношений не имело место.

Согласно статье 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае истцом в отсутствие уважительных причин пропущен трехмесячный срок исковой давности для оспаривания перевода, что также является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, выразившемся в направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-23 Мурманской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий