Решение № 2-473/2021 2-473/2021~М-392/2021 М-392/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-473/2021

Дело № 2-473/2021 УИД: 76RS0003-01-2021-000956-05


Решение в окончательной форме изготовлено «30» июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на охраняемой территории памятника природы – парк <адрес>, на участке, расположенном возле <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Гаврилов-Ямского муниципального района. В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалка) – растительные и порубочные остатки, локализовано около <адрес>-Ям в границах памятника природы – парка <адрес>, что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Денисова Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.ст. 2 и 25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Согласно ст. 27 Закона № 33 -ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы; собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Территории, занятые памятниками природы, являются особо охраняемыми природными территориями (ч. 2 ст. 25 Закона № 33-ФЗ, ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния (ч. 2 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.4.6 Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 460-п, парк в пос. Гагарине Гаврилов-Ямского муниципального района является памятником природы регионального значения и относится к особо охраняемым природным территориям Ярославской области. Расположение парка: по естественной границе парковых насаждений -от автодороги Гагарино - Романцево 450 м на восток до устья <адрес>, <адрес><адрес>; северная - от берега <адрес><адрес>.

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверки исполнения Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям законодательства об отходах производства и потребления выявлено несанкционированное размещение отходов (свалка) - растительные и порубочные остатки, в границах памятника природы - парка <адрес> (его охраняемой территории), возле <адрес>-<адрес>

Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) на вышеуказанной территории ответчиком не опровергаются.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 20 Устава городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в структуру органов городского поселения входит администрация городского поселения Гаврилов-Ям - исполнительно-распорядительный орган городского поселения.

Согласно ст. 8 Устава городского поселения Администрации Гаврилов-Ям к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация городского поселения Гаврилов-Ям при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что несанкционированное размещение отходов (свалка) на охраняемой территории памятника природы – парк <адрес>, на участке, расположенном возле <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на охраняемой территории памятника природы – парк <адрес>, на участке, расположенном возле <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова