Решение № 2А-1689/2020 2А-1689/2020~М-1555/2020 М-1555/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1689/2020

Дело № 2а-1689/2020

УИД: 61RS0036-01-2020-003617-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кукленко О.Е.,

при секретаре Ивановой М.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Мармит» к Каменскому районному отделу Судебных приставов УФССП России по РО в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по РО, об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мармит» обратилось в суд с административным иском к Каменскому районному отделу Судебных приставов УФССП России по РО в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по РО, об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее. В Каменском РОСП УФССП России по РО находится исполнительное производство от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от 28.02.2020 г., выданного Каменским районным судом РО по делу №2-35/20. Предмет исполнения - об обязании ООО «Мармит» обеспечить питанием детей дошкольных организаций в соответствии с требованиями санитарных правил: обеспечить потребление детьми основных продуктов питания: мясо, кисломолочные продукты, рыба, фрукты в соответствии с физиологическими потребностями детей (Приложение №10 к СанПиН 2.4.1.3049- 13). 13.08.2020 г. Каменский РОСП УФССП России по РО, в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесены постановления №, и № о взыскании с ООО «Мармит» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа 01.09.2020 г. Постановление от 13.04.2020 г. №-ИП в адрес административного истца не поступал. В связи с чем, ООО «Мармит» считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора. ООО «Мармит» предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда. 27.08.2020 г. в Каменский РОСП УФССП РФ по РО направлен запрос о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, ознакомили. Исполнить требования исполнительного документа до 01.09.2020 г. не было возможности, так как для подтверждения исполнения требовалось провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу примерного цикличного 2-х недельного меню для организации питания детей. 07.09.2020 г. Каменским РОСП УФССП РФ по РО вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения 21.09.2020 г. 18.09.2020 г. экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии примерного цикличного 2-х недельного меню для организации питания детей требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 получено и в установленный срок - 21.09.2020 г., направлено в Каменский РОСП УФССП РФ по РО и Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РО. На момент подачи административного искового заявления об оспаривании постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора - исполнительное производство №-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

Просит признать недействительным постановление административного ответчика № от 13.08.2020 г. о взыскании с ООО «Мармит» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 28.02.2020 г.; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 28.02.2020 г.

Представитель административного истца в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и пояснила суда, что ООО «Мармит» в связи с Распоряжение Губернатора РО с 01.04.2020.г по 25.08.2020 г. приостанавливало свою деятельность.

Административные ответчики надлежащим образом извещены о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.97 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Указанной статьей определен круг действий, которые обязан и также вправе выполнять СПИ в рамках исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ об ИП) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Разрешая административный иск, суд учитывает положения ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законные интересы административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, порядка их принятия, оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.14 ФЗ об ИП: п.1 - решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. П.2 - в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Обжалуемое постановление соответствует указанным требованиям закона.

П.12 ст.30 ФЗ об ИП установлено - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления получена представителем ООО «Мармит» получена 27.08.2020 г. (л.д.58). 03.08.2020 г. истек срок для добровольного исполнения, 13.08.2020 г. СПИ, на исполнении у которого находится исполнительный документ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.112 ФЗ об ИП: П.1 - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. П.2 - исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. П.3 – в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. П.6 - должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. П. 7 - суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. П.8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, ССП законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в установленном законом размере.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в пределах предоставленных им полномочий, нарушений прав административного истца допущено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части признания недействительным (незаконным) постановление административного ответчика № от 13.08.2020 г. о взыскании с ООО «Мармит» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 28.02.2020 г.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 28.02.2020 г. в силу следующего.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Распоряжением Губернатора РО от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлено с 28 марта 2020 г. и до особого распоряжения приостановить на территории Ростовской области: работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Приказом Минпросвещения России от 17.03.2020 № 104 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования и дополнительные общеобразовательные программы, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» установлено, что при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ (далее совместно - образовательные программы) предусмотреть: возможность предоставления каникул для обучающихся, в том числе путем перевода их на обучение по индивидуальному учебному плану; использование различных образовательных технологий, позволяющих обеспечивать взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Приказом ООО «Мармит» от 01.04.2020 г. во исполнение требований Распоряжения Губернатора РО № 67 от 01.04.2020 г. «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60» в связи с угрозой распространения в РО коронавирусной инфекции, и закрытием школ и дошкольных образовательных учреждений г. Кмаменск-Шахтинского РО приостановлена в полном объеме с 01.04.2020 г. и до официальной отмены ограничений, деятельность ООО «Мармит» по оказанию услуг общественного питания в школах и дошкольных образовательных учреждениях. Для контроля и обеспечения жизнедеятельности предприятия определен перечень работников предприятия, а также работников для работы на дому (на удаленном доступе).

Ст.64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Так, судом установлено, что неисполнение в добровольном порядке административным истцом требований исполнительного документа не связано с волей должника – ООО «Мармит» и с учетом изложенного, суд приходит к выводу о целесообразности освобождения ООО «Мармит» от выплаты исполнительного сбора, в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 28.02.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Мармит» к Каменскому районному отделу Судебных приставов УФССП России по РО в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по РО об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить ООО «Мармит» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 13.04.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 28.02.2020 г.

В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение в части освобождения о уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения

изготовлен 29.10.2020 года.

Председательствующий: