Решение № 2-2981/2020 2-2981/2020~М-2837/2020 М-2837/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2981/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2981/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на таком учете.

В обоснование заявления указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, постановлением Администрации г.о.Самара от 16.12.2016 №1580 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 14.07.2020 №2225 она снята с данного учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществившего принятие на учет, ввиду того, что до 04.07.2015 нуждаемость в улучшении жилищных условий у нее отсутствовала.

С данным решением истец не согласна. Ее внук ФИО4, несмотря на то, что до 2015 года был зарегистрирован в квартире своей матери ФИО5, с 2000 года проживает в квартире истца со своим отцом ФИО6. Мать ФИО7 с 1998 года вела асоциальный образ жизни, воспитанием сына не занималась. Сын истицы ФИО6 в 1999 году расторг брак с ФИО5, в 2008 году заключил брак с ФИО8, в 2010 году у них родилась дочь, все вместе они проживают в квартире истицы. В 2009 году сын истицы подготовил пакет документов для лишения матери ФИО7 родительских прав, однако по просьбе ФИО7 не стал этого делать.

В квартире, в которой ФИО4 был зарегистрирован до 2015 года, принадлежавшей его бабушке по материнской линии, ему полагалась 1/3 доля. В 2015 году мать ФИО7, введя его в заблуждение, продала квартиру, денежные средства присвоила себе, иного жилья Антону не купила. В связи с этим с указанного времени истец прописала ФИО7 в своей квартире.

Ссылаясь на то, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий с целью предоставления другого жилого помещения не совершала, истец просит признать распоряжение первого заместителя главы г.о.Самара от 14.07.2020 №2225 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Администрацию г.о.Самара восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет (16.12.2016).

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО6 требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, указал, что с шестилетнего возраста сын Антон постоянно проживал с ним в квартире истца по адресу: <адрес>, мать ребенка его воспитанием не занималась, квартиру, принадлежавшую ей с сыном на праве общей долевой собственности, продала, вырученные денежные средства потратила на спиртное и вскоре после этого в 2016 году умерла. Истец ФИО3 с внуком ФИО4 в настоящее время занимают в квартире комнату площадью 14 кв.м, в другой комнате площадью 17 кв.м проживают ФИО6 вместе женой и дочерью. Вместе с истцом они ведут совместное хозяйство, истцу в силу преклонного возраста требуется помощь.

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара по доверенностям ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на категории граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Одним из условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ. К числу таковых относится, в том числе, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что 10.10.2016 ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 №87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Согласно справке с места жительства ФИО3 с 30.11.1971 зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 47,50 кв.м по адресу: <адрес>.

Собственниками данного жилого помещения на основании договора передачи квартир в собственность в порядке приватизации от 28.01.2010 являются истец ФИО3 и ее сын ФИО6 по 1/2 доли каждый (л.д. 102, 106).

На момент обращения с заявлением о постановке на учет вместе с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживали: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.77).

Постановлением Администрации г.о.Самара от 16.12.2016 №1580 ФИО3 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 96).

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 14.07.2020 №2225 истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (л.д.13).

Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что до вселения 04.07.2015 в жилое помещение внука ФИО4 истец была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с составом семьи 3 человека (сама ФИО3, сын ФИО6 и внучка ФИО10) и в улучшении жилищных условий не нуждалась, поскольку на каждого зарегистрированного члена семьи приходилось по 15,83 кв.м, что превышает учетную норму, установленную на территории г.о. Самара в размере 14 кв.м.

Также в обоснование принятого решения ответчик ссылается на то, что членом семьи истца менее пяти лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Так, внук истца - ФИО4 до 07.04.2016 являлся собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 62,2 кв.м по адресу: <адрес>.

07.04.2016 ФИО4 указанная доля отчуждена по договору купли-продажи (л.д. 90-91).

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N258-О-О, ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Обстоятельств, указывающих на совершение истцом намеренных действий по ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, по делу не установлено.

Как видно из материалов дела, внук истца - ФИО4 в период с 16.11.1994 по 04.07.2015 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.69). Однако с 2000 года он фактически проживал в квартире истца по адресу: <адрес> с бабушкой ФИО3 (истцом) и отцом ФИО6, который занимался воспитанием и содержанием сына. Мать ФИО4 – ФИО8 вела антиобщественный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, воспитанием ребенка не занималась, проживала отдельно. Данные обстоятельства подтверждаются письменным заявлением жильцов дома, информацией родительского комитета учебного учреждения, а также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2

Так, согласно информации родительского комитета МОУ СОШ №№ г.Самары на имя руководителя Департамента опеки и попечительства Администрации г.Самары ФИО4 обучался в данной школе с первого класса, с начала обучения в школе проживал с отцом отдельно от матери, его мать участия в школьных мероприятиях не принимала, интереса к успеваемости не проявляла, ребенок находился на полном иждивении и воспитании отца (л.д.20).

Из заявления жителей дома №№ по <адрес> от 2009 года следует, что ФИО4 несколько лет проживает в квартире №№ указанного дома с отцом ФИО6 и бабушкой ФИО3 Мать ФИО4 на протяжении длительного времени (более 7 лет) ведет антиобщественный образ жизни, не следит за развитием и здоровьем сына, не содержит его материально, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.19).

Из показаний свидетелей следует, что ФИО4 с раннего детства проживает в квартире истца по адресу: <адрес> с отцом и бабушкой, мать ребенка его воспитанием не занималась, злоупотребляла спиртными напитками.

Поскольку, как установлено, внук истца фактически проживал в ее квартире с 2000 года, регистрация ФИО4 в 2015 году в данном жилом помещении по месту фактического проживания не привела к изменению жилищных условий истца, в связи с чем нет оснований полагать, что действия по его регистрации привели к искусственному ухудшению жилищных условий. Нуждаемость истца в жилом помещении с учетом фактически проживающих членов семьи имела место как до, так и после регистрации внука.

Следовательно, истец была правомерно принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и оснований для снятия ее с такого учета не имелось.

То обстоятельство, что на момент принятия истца на учет не истекли пять лет с момента реализации ФИО4 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, не свидетельствует о неправомерности принятия истца на учет, поскольку продажа данного жилого помещения не зависела от воли истца и не повлияла на фактические жилищные условия членов ее семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о.Самара от 14.07.2020 №2225 о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию г.о.Самара восстановить ФИО3 в списках нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет, то есть с 16.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.