Решение № 2-1486/2019 2-1486/2019~М-1544/2019 М-1544/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1486/2019

Дело № 2-1486/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре П.О. Ковалевой, с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Слепцовой Н.М., по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилых помещением на условиях договорам социального найма, признании нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилых помещением на условиях договорам социального найма, признании нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указал, что исполнительным комитетом Кировского Совета депутатов и трудящихся на основании решения от ДАТА № ФИО4 с семьей, состоящей из 3-х чел., был выдан 29.09.1977г. ордер № серии № Л на право занятие 1 комнаты, жилой площадью 16,5 кв.м., в <адрес> по пер.Калинина в г.Хабаровске. На момент получения ордера семья состояла из 3-х чел.: ФИО4 (осн.квартиросъемщик), ФИО2 (жена), ФИО1 (сын, истец). В последствии пер.Калинина был переименован в пер.Ивановский. 20.05.1991г. ФИО2 подала заявление на расширение жилплощади в жилищную комиссию Кировского райисполкома г.Хабаровска путем переселения в освободившуюся 2-ух комнатную <адрес> по адресу: <...>. На заявлении имеется резолюция жилищной комиссии № от 23.05.1991г. с решением удовлетворить заявление. ФИО4, ФИО2 и ФИО1 в связи с принятием решения об улучшении их жилищных условий переехали в освобожденную <адрес> указанном доме, и освободили ранее занимаемую ими по ордеру <адрес>. Согласно поквартирной карточке от 18.09.2019г. и справки № МУП г.Хабаровска "РКЦ" истец является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <...> и зарегистрирован в ней с 04.06.1991г. Согласно техническому паспорту жилого помещения, спорное помещение является изолированным жилым помещением, площадью 34,4 кв.м., находится в нормативном работоспособном техническом состоянии, способно выполнять заданные функции и эксплуатироваться по назначению. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании нанимателем <адрес> по пер.ивановскому и заключении договора социального найма. На что получил ответ от ДАТА № с отказом в признании нанимателем указанной квартиры с пояснением, что в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска отсутствует информация и документы по предоставлению гражданам <адрес> по пер.Ивановскому в г.Хабаровске. истец не согласен с данным ответом. Ссылаясь на ст.10, 42, 46 ЖК РСФСР указал, что на момент освобождения первоначально предоставленной истцу <адрес> семья истца являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, указанная <адрес> была предоставлена им на расширение. Согласно ст.47, 49 ЖК РСФСР, ст.8, 62, 64, 70 ЖК РФ учитывая, что факт вселения истца в спорное жилое помещение совместно с его отцом ФИО4 подтверждается ордером и поквартирной карточкой, согласно которым истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире, то истец также приобрел производное от права ФИО4 право пользования спорной квартирой. Кроме того, все то время, что истец проживает в спорной квартире, он несет расходы по содержанию и ремонту квартиры, оплачивает коммунальные и иные услуги. Квартира, расположенная по адресу: <...> является единственным местом для проживания истца и другого жилого помещения он не имеет. Лицевой счет на спорную <адрес> открыт на имя истца. Учитывая, что спорная квартира была предоставлена отцу истца ФИО4 не в замен прежнего жилья, а для расширения имеющегося, то ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях в 1991г., вел с проживающими в ней совместное хозяйство с ФИО4, являлся и является членом его семьи, исполнял и исполняет до настоящего времени обязанности нанимателя, в том числе и по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, продолжает проживать в указанной квартире, следовательно, указанное лицо приобрел пользование спорной квартирой № в <адрес> по пер.Ивановскому в г.Хабаровске, в связи с чем с ним должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. На основании изложенного, просил: признать за ним право пользования жилых помещением на условиях договорам социального найма, признать нанимателем, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представители истца по ордеру адвокат Слепцова Н.М., по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указал, что истец заявляет, что законно вселен в спорное жилое помещение в 1991г., однако доказательства законности вселения в дело не представлены. Как усматривается из материалов дела, отцу истца по ордеру 1977г. на состав семьи была предоставлена комната в <адрес> по пер.Калинина в г.Хабаровске. При этом истец заявляет, что пер.Калинина был переименован в пер.Ивановский, однако доказательства этого в деле отсутствуют. В качестве законности вселения в спорное жилое помещение истец предоставляет копию заявления своей матери ФИО2 от 20.05. предположительно 1991г. Вместе с тем, поскольку в период предполагаемого вселения действовал ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР является ордер. Однако доказательств наличия такого ордера истец не представляет. Разрешительная резолюция на копии заявления никак не подтверждает довод о предоставлении спорного жилого помещения истцу и его вселение. В поквартирной карточке указание на правовые основания для вселения отсутствует, иные члены семьи, в том числе ФИО2, просившая о предоставлении жилого помещения, в ней не упомянуты. Доказательства соответствия истца критериям, позволяющим предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с положениями ст.28 ЖК РСФСР, также отсутствуют. Таким образом, поскольку в деле не содержатся доказательства законности вселения истца в спорное жилое помещение, проживания в ней на условиях социального найма, несения обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержания жилья иск о признании за истцом права пользования на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежит. Ссылаясь на ст.60 ЖК РСФСР указал, что как видно из материалов дела, доказательства предоставления спорного жилого помещения на таком праве у истца отсутствуют, следовательно исковое требование о признании нанимателем удовлетворению не подлежит. Исковые требования об обязании ответчика заключить договор социального найма с истцами администрация полагает неподлежащим удовлетворению в силу ч.1 ст.1, ч.1 ст.420 ГК РФ. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

В судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что проживает в <адрес> по пер. Ивановскому г. Хабаровска с рождения, в связи с чем ей известно, что в <адрес> заехали А-вы. Истец одного возраста с братом свидетеля и все они росли вместе. В последствии освободилась <адрес> куда из <адрес> переехала семья А-вых. В <адрес> они проживали всей семьей до 1999 года, когда родители истца с младшим сыном переехали, а ФИО1 остался проживать в <адрес>.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: <...> согласно реестра муниципальной собственности от 05.04.2017г. отнесено к муниципальной собственности.

Согласно ордера № серия № Л от 29.09.1997г., на основании решения исполнительного комитета Кировского Совета депутатов трудящихся от ДАТА №, ФИО4 была предоставлена 1 комната, площадью 16,5 кв.м. в <адрес> по пер.Калинина в г.Хабаровске, на состав семьи 3 чел., в том числе: ФИО2 (жена), ФИО1 (сын). Родство ФИО1 28.01.1987г.р. также подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным 18.03.1976г., где в графе отец и мать указаны ФИО4, ФИО2

ФИО6 в последствии был переименован в пер.Ивановский, что подтверждается постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА № "Об утверждении Списка наименований улично-дорожной сети г.Хабаровска".

20.05.1991г. ФИО2 обратилась в жилищную комиссию Кировского райисполкома г.Хабаровска с заявлением на расширение жилплощади. С указанием, что в их доме освободилась 2-ухкомнатная квартира пер.Ивановский, 2-1, они проживают в однокомнатной квартире (16,5 кв.м.) - 4 человека. Согласно резолюции на данном заявление жилищной комиссией было рассмотрено данное заявление с принятием решения от ДАТА № - удовлетворить.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: <...>, имеют постоянную регистрацию: с 04.06.1991г. по 23.03.1999г. ФИО2 1956г.р. (выбывший наниматель); с 15.12.1980г. по 06.07.1993г. ФИО4, 1949г.р.; с 04.06.1991г. по настоящее время ФИО1 28.01.1976г.р. (наниматель). Правоустанавливающих документов нет. <адрес> "Город Хабаровск". Данные обстоятельства также подтверждаются справкой № МУП г.Хабаровска "РКЦ" АО № от 18.09.2019г., формой 36 от ДАТА №.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по пер.Ивановский, по состоянию на 13.09.2019г. квартира имеет общую площадь 34,4 кв.м., в том числе жилую - 26,8 кв.м., состоит из 2-комнат площадью 14,1 кв.м. и 12,7 кв.м., кладовой - 1,2 кв.м., коридора - 6,4 кв.м.

Из ответа МУП г.Хабаровск "РКЦ" АО № от ДАТА № следует, что предоставить запрашиваемую информацию по адресу: пер.Ивановский, 2 <адрес> не представляется возможным, в связи с тем, что при передаче базы данных по лицевым счетам и регистрационному учету граждан, лицевой счет и поквартирная карточка на указанное жилое помещение не передавались.

В ответе управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА №, на обращение ФИО1 указано, что в соответствии с ЖК РСФСР, действовавшим на момент предоставления <адрес> по пер.Ивановскому, жилые помещения предоставлялись гражданам на основании решения, утвержденного исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов. На основании указанного решения исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выдавал ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города отсутствует информация и документы по предоставлению гражданам <адрес> по пер.Ивановскому. Истцом также не представлены документы на предоставление указанной квартиры гражданам. Учитывая изложенное, рассмотреть на городской жилищной комиссии вопрос о признании истца нанимателем <адрес> по пер.Ивановскому не представляется возможным. Кроме того. в соответствии со ст.60, 63 ЖК РФ, введенного в действие 01.03.2005г., договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника жилищного фонда о предоставлении гражданам жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с указанными нормами законодательства, администрацией г.Хабаровска с 01.03.2005г. заключаются с гражданами договоры социального найма муниципальных жилых помещений, в отношении которых администрацией города принято в установленном законодательством порядке решение об их предоставлении. Учитывая, что администрация г.Хабаровска решение о предоставлении истцу жилого помещения не принимала, основания для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма <адрес> по пер.Ивановскому отсутствуют.

Из сообщения КГБУ "<адрес>кадастр" от ДАТА №.3-17/7146 следует, что за ФИО1 (28.01.1976г.р.) право собственности на территории <адрес> до 15.05.1998г. не зарегистрировано.

Уведомлением Росреестра по <адрес> и ЕАО от ДАТА № КУВИ-001/2019-27187766 подтверждается, что в ЕГРПН отсутствует информация о правах на объекты недвижимости у ФИО1, 28.01.1976г.р., адрес места жительства: <...>.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения Истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 (отцу истца) на основании ордера № серия № Л от 29.09.1997г. была предоставлена 1 комната в квартире по адресу: <...> (в последствии Ивановский), 2-12, на состав семьи 3 чел., в том числе ФИО2 (мать истца) и ФИО1 В связи с освобождением в 1991г. <адрес> по адресу пер.Ивановский, 2 г.Хабаровск, ФИО2 20.05.1991г. обратилась с заявлением в администрацию Кировского райисполкома г.Хабаровска о даче разрешения на расширение жилой площади, которое 23.05.1991г. было рассмотрено (решение №) и удовлетворено. ФИО4 с женой и сыном ФИО1 вселились в вышеуказанную квартиру, где зарегистрировались и проживали.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В свою очередь, ст.59 ЖК РФ, по ее смыслу, применима в целях предоставления только таких освободившихся комнат в коммунальных квартирах, которые могут быть предметом самостоятельного договора социального найма, т.е. являются изолированными, и только в отношении таких комнат имеет значение оценка соблюдения нормы предоставления площади жилого помещения.

06.07.1993г. ФИО4 и 23.03.1999г. ФИО2 (выбывший наниматель) снялась с регистрационного учета по адресу: <...> и ФИО2 зарегистрировалась по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. 11-66. Ее сын ФИО1 28.01.1976г.р. остался проживать в данной квартире, фактически приняв на себя обязанности нанимателя, неся расходы за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается пояснениями представителей истца, показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В настоящее время он также продолжает проживать в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателей по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями за 2019г., формой 36 по адресу: пер.Ивановский, 4-1, где задолженность с учетом оплат, поступивших после 30.09.2019г. отсутствует.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО1 занимает жилое помещение <адрес> по пер.Ивановскому, 2 как сын выбывшего нанимателя ФИО2, с учетом которой ее супругу (отцу истца) ФИО4 была предоставлена по ордеру № от 29.09.1977г. <адрес> по вышеуказанному адресу, которую они освободили, с целью расширения, с разрешения жилищной комиссии Кировского райисполкома г.Хабаровска и вселились в спорное жилье. Кроме того, суд полагает, что несмотря на отсутствие ордера на <адрес> по пер.Ивановскому, 2 ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования. В связи с чем, суд считает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой 1 <адрес> по пер.Ивановскому г.Хабаровска на условиях договора социального найма в качестве нанимателя.

Вместе с тем, оценивая требование истца о возложении обязанности на Администрацию г.Хабаровска в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению ФИО1 в Администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма ввиду признания за ним права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Администрации г.Хабаровска к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, общей площадью 34,4 кв.м., расположенным по адресу: <...><адрес> на условиях договора социального найма.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения общей площадью 34,4 кв.м., расположенным по адресу: <...><адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2019 года.

Судья Т.В. Брязгунова