Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-142/2020

<...> № 2а-142/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года гор. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 1338 руб., пени – 15,59 руб., всего 1353,59 руб. по земельному налогу за 2015 и 2016 год.

В обоснование иска указано, что административный ответчик является плательщиком по указанному налогу, не выполнил требование налогового органа № <...> от 20 декабря 2016 года об уплате земельного налога в размере 669 руб. за 2015 год и требование налогового органа № <...> от 06 февраля 2018 года об уплате земельного налога в размере 669 руб. за 2016 год.

На основании заявления налогового органа мировым судьей <данные изъяты> был вынесен судебный приказ № <...> от 16 октября 2019 года о взыскании с ответчика налоговой задолженности.

30 октября 2019 года указанный судебный приказ мировым судьей <данные изъяты> был отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, ссылаясь, что указанный срок пропущен по уважительным причинам:

- переход на новое программное обеспечение, из-за чего возникали ошибки, которые сотрудники устраняли вручную;

- реорганизационные мероприятия, проводившиеся в Инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел;

- существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными причинами;

- сокращенные сроки на обращение в суд, установленные законом, требуемые для подготовки заявления и выполнения обязательных процессуальных действий.

Ответчик о принятии судом административного искового заявления извещен, своих возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа№ <...> от 20 декабря 2016 года, по состоянию на указанную дату у ФИО1 имелась общая задолженность по налогам (сборам) в размере 2583,00 руб., в том числе по земельному налогу за 2015 год – 669 руб. и пени 4,01 руб. Данное требование подлежало исполнению в срок до 02 марта 2017 года.

Согласно требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №<...> от 06 февраля 2018 года, по состоянию на указанную дату у ФИО1 имелась общая задолженность по налогам (сборам) в размере 3164,00 руб., в том числе по земельному налогу за 2016 год – 669 руб. и пени 11,58 руб. Требование подлежало исполнению в срок до 03 апреля 2018 года.

Указанные требования налогового органа ФИО1 исполнены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в томчисле денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По смыслу закона, поскольку приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

Шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2015 и 2016 годы истек 03 октября 2018 года.

Изучением материалов дела №<...>, представленного мировым судьей <данные изъяты>, установлено с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только 16 октября 2019 года, то есть более чем через один год после истечения срока, установленного ст.48 НК РФ.

При этом, перечисленные административным истцом в ходатайстве причины пропуска срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в нарушение положений ст.289 КАС РФ в судебном заседании не были подтверждены какими-либо объективными доказательствами, в связи с чем не могут быть признаны судом уважительными, и оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки и пени по земельному налогу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. Целью ограничения деятельности налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками является упорядочение процесса взыскания недоимки и повышение эффективности работы налоговых органов.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст. ст. 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.В. Колотилин