Апелляционное определение № 33-12642/2026 от 27 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

УИД: 78RS0014-01-2025-015200-63

Рег. № 33-12642/2026

Судья: Лифанова О.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.,

судей

ФИО1,

ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2026 года гражданское дело №2-2115/2026 по частной жалобе администрации Московского района Санкт-Петербурга на определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2026 года о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Московского района Санкт-Петербурга обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО4, ФИО5, в котором просила обязать произвести демонтаж воздуховода и кондиционера на стене квартиры №№... на фасаде многоквартирного дома по адресу: <адрес> в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец является исполнительным органом государственной власти и представляет интересы собственников помещений, относящихся к государственной собственности Санкт-Петербурга, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес> 27.06.2025 Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга управляющей компании МКД ООО «Жилкомсервис №1 Московского района» было выдано предостережение о недопустимости размещения кондиционера на фасаде указанного жилого дома. 23.07.2025 ООО «ЖКС №1 Московского района» направило в адрес ответчика уведомление с требованием о предоставлении разрешительной документации на размещение наружного блока системы кондиционирования или произведении демонтажа. 15.08.2025 составлен акт о невыполнении требований.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2026 года производство по гражданскому делу по иску администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО4, к ФИО5 об обязании произвести определенные действия прекращено.

Не согласившись с указанным определением суда, администрация Московского района Санкт-Петербурга подала частную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Администрация Московского района Санкт-Петербурга, ФИО4, ФИО5, ООО «Жилкомсервис № 1 Московского района», Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, истец, ответчик направили для участия в судебном заседании своих представителей, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками квартиры №№... адресу: <адрес>

27.06.2025 Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга управляющей компании МКД ООО «Жилкомсервис №1 Московского района» было выдано предостережение о недопустимости размещения кондиционера на фасаде указанного жилого дома.

23.07.2025 ООО «ЖКС №1 Московского района» направило в адрес ответчика уведомление с требованием о предоставлении разрешительной документации на размещение наружного блока системы кондиционирования или произведении демонтажа. 15.08.2025 составлен акт о невыполнении требований.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 1.2, 1.3 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 №967, ст.ст. 2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 №1670 (ред. от 29.05.2023) «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, а не районные администрации, у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора, в рамках которого заявлены настоящие требования, в связи с чем пришел к выводу, что производство по делу, возбужденному на основании заявления предъявленного в суд по вопросу, не входящему в полномочия соответствующего государственного органа, и фактически, в защиту интересов другого государственного органа при отсутствии у нее такого права в соответствии с положениями ст.ст.134, 220 ГПК РФ подлежит прекращению.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 26.08.2008 № 1078, в ред. от 19.12.2017 № 1098, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ и п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам квартир и других помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудования (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.

В соответствии с п.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Размещение дополнительного инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений в том числе изменение архитектурных и конструктивных элементов фасадов регулируется Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее-Правила), согласно которым изменение архитектурных и конструктивных элементов фасадов должно быть согласовано с Комитетом, а если объект является памятником архитектуры с КГИОП.

Кроме того, в соответствии с п.4.1.2, 4.1.3 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135, любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах, должны быть согласованы с КГА, а также с собственниками зданий и сооружений.

Основанием для проектирования и размещения дополнительного оборудования является архитектурное задание, выдаваемое КГА в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга» элементами благоустройства являются, в том числе, инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования; наружная реклама и информация, включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации).

В соответствии с 2.3.3 Постановления от 9 ноября 2016 № 961 разработка проекта благоустройства осуществляется в соответствии с пунктами 2.3.4 и 2.3.5 настоящего приложения, а также требованиями, установленными эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства, требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, пожарной безопасности, законодательства в области градостроительной деятельности и охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 4.5 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений установлено, что эксплуатация дополнительного оборудования не должна наносить ущерб внешнему виду и техническому состоянию фасада, причинять неудобства окружающим.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как следует из выписки ЕГРН, а также сведениям о зарегистрированных гражданах, в доме по адресу: <адрес> имеются помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Указанный многоквартирный дом находится на территории Московского района, в связи с чем интересы государственной собственности Санкт-Петербурга представляет администрация Московского района Санкт-Петербурга.

В частной жалобе истец указывает, что иск предъявлен в суд администрацией не в качестве контрольного (надзорного) органа, вопреки выводам суда первой инстанции, а как представителем собственника помещений, относящихся к государственной собственности Санкт-Петербурга, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Поскольку размещение кондиционера на фасаде указанного жилого дома затрагивает общее имущество собственников многоквартирного дома, в том числе города Санкт-Петербурга как собственника, полагая его права нарушенными, администрацией Московского района Санкт-Петербурга предъявлены настоящие исковые требования.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии у администрации Московского района Санкт-Петербурга права и полномочий на обращение в суд с данным иском.

При таком положении суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене с возвращением гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2026 года отменить.

Возвратить гражданское дело в Московский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.05.2026