Решение № 2-1427/2020 2-7811/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1427/2020

Дело № 2-1427/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице:

председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании убытков и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2019 ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором просила восстановить ее право на получение ежемесячных компенсационных выплат с 01.11.2018 с увеличением на районный коэффициент, взыскать с ответчика причиненные убытки в размере 89,94 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствие с Указом Президента РФ № 1455 от 26.12.2006 истцу, как лицу достигшему возраста 80 лет, за которым требуется постоянный посторонний уход, перечисляются ежемесячные компенсационные выплаты. Согласно п. 1 данного указа ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 1 200 рублей. Согласно п. 2 размер компенсационных выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент. На пенсионном учете истец состоит в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (Кировский район). До 31.10.2018 истец получала 1 440 рублей. С 01.11.2018 истцу без какого-либо уведомления установлены выплаты в размере 1 200 рублей без увеличения на районный коэффициент (в Новосибирской области составляет 20 %). Таким образом, ФИО4 стала ежемесячно получать на 240 рублей меньше. На обращение в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (Кировский район) ответили отказом.

Определением Кировского районного суда г.Новосибирска от 03.12.2019 дело передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования и доводы иска поддержали в полном объеме. Уточнили заявленные требования, просили восстановить право истца на получение ежемесячных компенсационных выплат с 01.11.2018 с учетом районного коэффициенты, путем перерасчета невыплаченных сумм в размере районного коэффициента.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные пояснения, согласно которым возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 53-54). Против уточненных требований также возражала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены с 01.07.2008 ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Установлены с 01 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлено право неработающих трудоспособных лиц на получение с 01 июля 2008 года ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 рублей при осуществлении ими ухода за достигшими возраста 80 лет.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО5 с 01.11.2018 осуществляет уход за нетрудоспособным пенсионером - бабушкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке от 09.10.2019, истцу ФИО4, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) выплачивалась компенсационная выплата, до 31.10.2018 в размере 1 440 рублей, а после в размере 1 200 рублей (л.д.12).

Процедура назначения и осуществления указанных ежемесячных компенсационных выплат освещена в Правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (п. 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (п. 4 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (п. 5 Правил).

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема. В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения (п. 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8 Правил).

Осуществление ухода предполагает нахождение трудоспособного ухаживающего лица рядом с нетрудоспособным гражданином, за которым осуществляется уход, размер компенсационной выплаты следует устанавливать с тем же районным коэффициентом, который установлен к пенсии нетрудоспособного гражданина, за которым осуществляет уход, только в случае проживания указанных лиц в одном населенном пункте или в разных населенных пунктах, относящихся к одному муниципальному району (городскому округу), или без коэффициента – в случае проживания указанных граждан в разных районах субъекта РФ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Согласно материалам дела ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из показаний истца внучка каждый день приезжает к ней и осуществляет уход, ходит ей за продуктами в магазин и лекарствами в аптеку.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 № 534 на всей территории Новосибирской области установлен районный коэффициент в размере 1,2 для всех работников.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что истец и лицо, осуществляющее уход, проживают в одном субъект - Новосибирская область, суд полагает, что заявленные исковые требования в части восстановлении права истца на получение ежемесячных компенсационных выплат с 01.11.2018 с учетом районного коэффициенты, путем перерасчета невыплаченных сумм в размере районного коэффициента, подлежат удовлетворению.

При этом нарушение прав гражданина на получение ежемесячных компенсационных выплат с учетом районного коэффициента носит имущественный характер, специальная норма, допускающая в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такого рода ответственности в действующем законодательстве отсутствует, в связи с чем, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены судом.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату рассмотрения дела судом, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требования в части взыскании с ответчика убытков в соответствии со ст. 15 ГК РФ и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, следовательно, в данном случае к требованиям о возмещении убытков не могут быть применены положения статей 15, 393, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы пенсионного законодательства не предусматривают возмещение убытков, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести перерасчет компенсационных выплат с 01.11.2018 с учетом районного коэффициента.

В остальной части требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.02.2020.

Председательствующий судья: (подпись) Ю.Ю. Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1427/2020 (УИД 54RS0005-01-2019-004628-71) Ленинского районного суда г. Новосибирска.