Постановление № 5-495/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-495/2024

УИД: 78RS0023-01-2024-004742-98

Дело № 5-495/2024 08 июля 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении

Поповой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Попова Е.В. осуществила производство материалов и (или) их распространение участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Попова Е.В., являясь участником «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 21 минуту по адресу места регистрации: <адрес>, распространила материал иностранного агента «<данные изъяты>», являясь его участником, в социальной сети Вконтакте по адресу <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, в связи с чем нарушила требования ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, «<данные изъяты>» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, содержащимся в письме Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции РФ (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) и ответу ГУ МВД России по СПб и ЛО (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Попова Е.В., являясь участником «<данные изъяты>», разместила в сети «Интернет» информационный материал в социальной сети Вконтакте по ссылке <данные изъяты>.

Таким образом, нарушены требования части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Соответственно, Попова Е.В. является ответственным за нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, распространение материалов (информации) Поповой Е.В. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети Вконтакте по адресу: <данные изъяты> (дата публикации – ДД.ММ.ГГГГ в 14:21), без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

За производство материалов и (или) их распространение участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

Датой и временем совершения административного правонарушения являются ДД.ММ.ГГГГ 14:21. Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации Поповой Е.В. – <адрес>.

Попова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО1 – защитник Поповой Е.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, согласно которым привлечение Поповой Е.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ является нарушением права на свободу выражения мнения, предусмотренное ст. 29 Конституции и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, административные наказания, назначаемые судами за нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ противоречат основополагающим нормам международного права и практике их применения. Решение Роскомнадзора о составлении протокола в отношении Поповой Е.В. было принято формально, оно не основывалось ни на содержании публикаций Вконтакте, ни на его охвате аудитории или других обстоятельствах. В материалах не было выявлено экстремистских высказываний, призывов к разжиганию социальных, расовых, национальных или религиозных разногласий, или любой другой запрещенной информации. Подписчики не высказывали жалоб на публикации канала. Публикации не вызвали никаких негативных последствий и не могли привести к возникновению угрозы национальной безопасности или общественного порядка. Кроме того, публикация сообщений и материалов с пометкой, содержащей словосочетание «иностранный агент» может вызвать недоверие к публикуемым сообщениям (материалам) и оттолкнуть читателей. В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Поповой Е.В. состава административного правонарушения. Также пояснил, что Попова Е.В. не является иностранным агентом. Сообщения (материалы) были опубликованы на ее личной странице в социальной сети «ВКонтакте», указанные сообщения (материалы), никакого отношения к общественному объединению, деятельность которого признана иностранным агентом, не имеется. Попова Е.В. опубликовала данные сведения как физическое лицо, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава, вменяемого административного правонарушения. В настоящий момент, каких-либо подтверждений того, что Попова Е.В. является действующим участником данного объединения, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, суд установил вину Поповой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ, то есть в производстве материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Виновность Поповой Е.В. в совершенном административном правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

распоряжением Минюст России о включении в реестр иностранных агентов «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

уведомлением о включении в реестр иностранных агентов «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

реестром иностранных агентов;

ответом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния (исх. ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому иное объединение лиц «<данные изъяты>», включено в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ, как функционирующее без приобретения прав юридического лица. Основателями «<данные изъяты>» являются Поповова Е.В. и М.М.С.. Руководителем/директором является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ;

ответом начальника Центра по противодействию экстремизму <данные изъяты> согласно которому информационный материал в социальной сети «Вконтакте» по ссылке <данные изъяты> был опубликован администратором – Поповой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>;

актом документирования с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, зафиксированы сообщения и материалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети Вконтакте по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 14:21), где отсутствует указание на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены Поповой Е.В., являющейся участником <данные изъяты>, признанного иностранным агентом ДД.ММ.ГГГГ;

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины Поповой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Доводы защитника об отсутствии в действия Поповой Е.В. состава административного правонарушения суд находит несостоятельными по следующим основаниям:

в силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица;

в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила);

в соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами;

в соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами;

согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке;

размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала;

цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается;

текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала;

не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты;

согласно Правилам сообщения и материалы, производимые и (или) распространяемые лицом, являющимся участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов»;

факт того, что Попова Е.В. является участником «<данные изъяты>», в том числе и на момент данной публикации, вопреки доводам стороны защиты, опровергается всей совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе скриншотами ей страницы в социальной сети Вконтакте, на которой данные сведения ею также указаны;

Кроме того, существующие требования никоим образом не нарушают права Поповой Е.В. на свободу выражения мнения, предусмотренное ст. 29 Конституции и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку не запрещают такого рода публикации, а предъявляют требования об указании определенных сведений.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, ее личность, имущественное положение.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить Поповой Е.В. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.34 ч.5; 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Попову Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова