Решение № 2-1302/2024 2-1302/2024~М-1139/2024 М-1139/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1302/2024

Дело № 2-1302/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 29 октября 2024 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска, указав, что Решением Государственного внебюджетного фонда- отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> года № (далее по тексту -Ответчик), ФИО1 ФИО11 (далее по тексту -Истец) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не включением в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 6 мес 0 дней ЦРБ- период ухода за ребенком до полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 0мес.1день Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 0 мес 2 дня Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 1 год 3 мес Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожновенерологический диспансер, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 4 мес Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожновенерологический диспансер, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 2 мес.26 дней ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи»-Нахождение на листе нетрудоспособности по беременности. Итого, Ответчиком не засчитано мне: 5 лет 11 месяцев 27 дней.

Ответчиком не зачтены указанные выше периоды в досрочное пенсионное обеспечение, обосновав это тем, что эти периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Указанные нормы закона позволяют, чтобы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То, что она находилась именно в эти периоды в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет имеется запись в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков на основании пунктов 4 и 5 Правил № и подпунктов «а» и «б» пункта 5 Правил № включаются в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке.

Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, относимые к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №- ФЗ с учетом порядка, предусмотренного подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил №.

Аналогичный подход в отношении статуса периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в целях включения этого периода в стаж для досрочной пенсии высказан Верховным Судом Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в вопросе 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, период нахождения на листе нетрудоспособности по беременности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж дающий право на льготную пенсию.

Как следует из сведений, указанных в ее трудовой книжке, а также приказов о принятии истца на работу, приказом № (параграф 5) от ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность фельдшера-диспетчера станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № (параграф 2) от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность фельдшера линейной бригады с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ станция Скорой медицинской помощи выделена из состава <адрес>ной больницы в самостоятельное учреждение;

24.06.1998г. присвоена 2 квалификационная категория и 9 разряд фельдшера;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория и 10 разряд фельдшера;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория и 11 разряд фельдшера

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации МО «<адрес>» муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи <адрес>».

В июне 2024 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.1111 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г.- Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес>, кожно-венерологический диспансер, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер не были зачтены в стаж дающий право на досрочную пенсию.

Несколько раз учреждение переименовывалось, но в трудовой книжке отсутствуют записи о том, что она была уволена и была принята в кожно-венерологический диспансер, непонятно по какой причине, указанных в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ Ответчика. Она как была принята на одно место, так и с учетом переименования учреждения, работала без увольнений и переводов в какое-либо другое учреждение.

Согласно справки о переименованиях учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Станция скорой медицинской помощи» до ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением <адрес>ной больницы <адрес>.

На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Станция скорой медицинской помощи» была подчинена отделу здравоохранения Черемховского городского муниципального образования.

На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Станция скорой медицинской помощи имеет статус юридического лица.

На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено МБУ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр МБУ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> переименовано в ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи».

На основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Черемховская городская больница №».

Ответчиком подсчитан ей стаж на советующих видах работ, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 5 мес 6 дней, при требуемых 30 годах.

Таким образом, считает, что периоды работы, указанные ею выше, на основании вышеприведенных положений нормативных актов, дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Таким образом, ее стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил более 30 дет (24 года 5 мес. 6 дней не оспариваемые Ответчиком, плюс 6 лет 10 месяцев подлежащих включению).

С учетом указанных периодов, на момент ее обращения к Ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда, на соответствующих видах работ составил более 30 лег, при требуемом стаже не менее 30 лет, поэтому отказ Ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19,39,55 Конституции РФ.

Заявление о назначении пенсии подано ею Ответчику ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил признать незаконным решение № Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периода работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (1 год 6 мес. 0 дней)- ЦРБ- период ухода за ребенком до полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес 1 день) - Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес 2 дня) Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес.) - Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес) - Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 26 дней) ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» Нахождение на листе нетрудоспособности по беременности.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ФИО11, досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, уплаченную при подаче искового заявления.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного внебюджетного фонда - Отделения пенсионного фонда и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи отдела здравоохранения Черемховского городского муниципального образования, так как наименование учреждения, а именно отдел здравоохранения Черемховского городского муниципального образования, не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы, подтверждающие, что истец была принята на штатную должность в структурное подразделение, предусмотренное Списками и Правилами, а также выполняла все функциональные должностные обязанности специалиста, которые предусмотрены Списком, не представлены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в областном государственном учреждении здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер, так как сведения за этот период сданы страхователем «Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожновенерологический диспансер», регистрационный номер в СФР №.

Сведения о работе у данного страхователя в трудовой книжке отсутствуют, наименование должности в индивидуальном лицевом счете (далее ИЛС) отсутствует (указание на наименование должности/профессии после даты регистрации гражданина в системе ОПС не предусмотрено). Сведения страхователем сданы общими условиями, без указания кода льготы. Сведения от страхователя «Станция скорой медицинской помощи» на ИЛС истца отсутствуют.

В части заявленного требования о включении периода нахождения ФИО2 на листе нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поясняем, что в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указанный период учтен.

В части заявленного требования о включении периода нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поясняют следующее.

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Должность «фельдшер-диспетчер» не предусмотрена применяемой Номенклатурой, и не может быть засчитана (или приравнена) в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью.

В связи с изложенным, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи не может быть учтен при подсчете стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Черемховская городская больница №», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Заполнение и внесение записей в трудовые книжки осуществляет администрация работодателя.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из сведений, указанных в трудовой книжке истца, ФИО2 принята на должность фельдшера-диспетчера станции скорой помощи в <адрес>ную больницу; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера линейной бригады по 8 разряду отделения станции скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ станция скорой медицинской помощи выделено из состава центральной районной больницы в самостоятельное учреждение; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторя квалификационная категория и 9 разряд фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория и 10 разряд фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория и 11 разряд фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации МО «<адрес>» муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения министерства здравоохранения <адрес> муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> переименовано в ОГБУЗ «Черемховская станция скорой медицинской помощи»; ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера считать фельдшером скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр ОГБУЗ «Черемховская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ОГБУЗ «Черемховская городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию работает в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена в выездную бригаду скорой медицинской помощи (врачебная амбулатория <адрес>) на должность фельдшера скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (повторным) № в медицинский стаж не включены периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЦРБ – уход за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с 01.10.2000 по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер. Стаж на советующих видах работ ФИО2 составил 25 лет 06 месяцев 21 день, при требуемых 30 годах.

Постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ «Станция скорой медицинской помощи» зарегистрирована как муниципальное учреждение, учредителем которой является администрация Черемховского городского муниципального образования.

Справкой, представленной ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» подтверждено, что ФИО2 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер-диспетчер станции скорой помощи <адрес>ной больницы <адрес> (Приказ № § 5 по ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер линейной бригады отделения скорой медицинской помощи <адрес>ной больницы <адрес> (Приказ № § 2 по ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» (Распоряжение №-мр от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи врачебной амбулатории <адрес> ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № § 6 по ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ); Больничный лист по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в указанной выше справки имеется информация о реорганизации учреждения, а именно Станция скорой медицинской помощи до ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением <адрес>ной больницы <адрес>. На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Станция скорой медицинской помощи» была подчинена отделу здравоохранения Черемховского городского муниципального образования. На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Станция скорой медицинской помощи» имеет статус юридического лица. На основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>. На основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>. На основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи». С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в форме присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Черемховская городская больница №».

Требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет суд приходит к следующему.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г.№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители: мать – ФИО2, отец – ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ № (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» видно, что ФИО2, в связи с рождением ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отпуск ФИО2 по уходу за ребенком до полутора лет начался до ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для включения указанного период в специальный стаж.

Требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам не подлежат удовлетворению, поскольку в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением одного дня - ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений ИЛС), что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №, данными о стаже (стажевой сеткой с указанием вида стажа «Лечебная деятельность»), сведениями на ИЛС истца (с указанием кода льготы - «28-ГД»).

По периоду трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера/фельдшер линейной бригады, суд приходит к следующему.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) были включены: учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность - фельдшер.

Кроме того, пунктом 3 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Таким образом, на основании вышеприведенных положений нормативных актов суд приходит обоснованным требование истца об обязании ответчика включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера/фельдшер линейной бригады в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи». Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, как видно из представленных документов, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма человека. Учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской.

Суд учитывает, что особый характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Предоставление работодателем индивидуальных сведений на застрахованное лицо на общих основаниях (без льготной кодировки) не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, приходит к выводу о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1.1. ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2022 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО2, судом взыскивает в пользу истца с ответчика суммы оплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда – Отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО11 признать незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЦРБ период ухода за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЦРБ период ухода за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Отдел здравоохранения администрации Черемховского городского муниципального образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное учреждение здравоохранения <адрес> кожно-венерологический диспансер.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Тирская