Решение № 2-2340/2019 2-2340/2019~М-1890/2019 М-1890/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2340/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

- ... к ФИО1 о признании не приобретшей право на пользование жилым помещением

- и встречному иск ФИО1 к ... о признании права пользования жилым помещением.

у с т а н о в и л:

в суд обратился истец с названным иском указав, что ответчик ФИО1, проживающая по адресу ..., не приобрела право на пользование указанным жильем в связи с чем просит признать её таковой.

Определением суда принят встречный иск ФИО1 согласно которого она просит признать право пользования на спорную комнату в общежитии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на требованиях настаивала поясняя, что жилой дом – общежитие, расположенное по адресу ... в ..., признан аварийным и подлежащим сносу. В спорной комнате зарегистрирована и проживает ответчик. Однако доказательств тому, что комната в общежитии ФИО1 предоставлялась на законном основании, ею представлено не было и у Администрации не имеется. В связи с указанным просит суд признать ответчика не приобретшей право пользования спорной комнатной, в удовлетворении встречного иска просит отказать.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что у ФИО1 возникло право пользования жилым помещением, т.к. она была вселена в комнату в общежитии на законном основании – комната предоставлялась её супругу, который был участковым уполномоченным милиции. Комната в общежитии, принадлежащем Стекольному заводу, предоставлялась ему по ходатайству работодателя – МВД. Документы на предоставление комнаты у неё не сохранились, супруг умер. Она с 1994 года постоянно проживает в комнате, иного жилья не имеет. В силу положений ЖК РСФСР у истца возникли жилищные права на комнату. Просил встречный иск удовлетворить, в удовлетворении требований Администрации отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ – жилой дом по ... в ..., является собственностью муниципального образования – ....

Суду представлено Заключение межведомственной комиссии Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, жилой многоквартирный дом, расположенный в ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что истец с 1994 года зарегистрирована и постоянно проживает в комнате ... по ... в ....

Указанное обстоятельство следует из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ ..., где указана дата регистрации по месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания ФИО1 в спорной комнате также подтверждается: справкой УО «Стекольное» согласно которой ФИО1 действительно проживает в комнате ... по ... в ... с 1994 года; медицинской справкой МБУЗ «Городская поликлиника ...» из которой следует, что ФИО1 состоит на учете по указанному адресу; сведениями из финансово-лицевого счета, где она указана в качестве нанимателя комнаты, при этом задолженности по коммунальным платежам не имеет.

Указанное обстоятельство представителем ... не оспорено, доказательств обратному суду не представлено.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение ранее использовалось в качестве общежития Стекольного завода, было подтверждено в судебном заседании представителем Администрации.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР - для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Таким образом, спорная площадь была предоставлена истцу (членам её семьи) в соответствии с действующим на тот период законодательством, доказательств обратному суду не представлено.

В силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из Обзора законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (ответ на вопрос N 20) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ... в ... утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; истец вселен в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность ... и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности; на протяжении длительного периода времени пользуется спорной комнатой; несет расходы по содержанию жилья; оплачивает жилищно-коммунальные услуги, при этом суду представлены доказательства что истец не является собственником какого-либо иного недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ними договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ... к ФИО1 о признании не приобретшей право на пользование жилым помещением, оставить без удовлетворения

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ней право пользования жилым помещением - комнаты ... в ... в ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья И.Ю.Богданова