Решение № 12-516/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-516/2025

Дело № 12-516/2025

УИД № 21MS0068-01-2025-001569-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на определение по делу об административном правонарушении,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращено в Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 подала жалобу, в которой ставит требование об отмене обжалуемого определения, указав, что судьей не правильно применены нормы процессуального права при определении сроков давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7.5-1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ и на момент поступления в суд материала указанный срок не истек.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, вновь привел их суду, просила отменить данное определение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового инспекционного визита Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республики-Чувашии в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 не уведомила Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии о начале деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в студии красоты Organic PRO, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ (л.д. 1 - 3).

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики вернул дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чуваши в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункта 2 Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в студии красоты Organic PRO, расположенном по адресу: <адрес>.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности), составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

С учетом того, что на период проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут) в студии красоты № уже осуществлялась предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, следовательно, на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики материалов дела в отношении ИП ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Поскольку на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории административных правонарушений истек, при таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья А.М. Петренко