Постановление № 5-942/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-942/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сургут ХМАО-Югра 27 декабря 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дитюк Анна Борисовна (адрес суда: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 ст. 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

после разъяснения привлекаемой к административной ответственности ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

25.12.2019 года в 21 час 00 минут по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 в период своего предыдущего пребывания находилась с нарушением установленного режима пребывания в России и уклонялась от выезда, а именно 22.01.2014 года въехал на территорию РФ, выехала за пределы РФ 01.08.2019 года, срок законного пребывания на территории Российской Федерации истек 21.04.2014 года. Таким образом, с 22.04.2014 года по 01.08.2019 года гражданка Республики Азербайджан ФИО1 уклонялась от выезда за пределы России, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, 26.12.2019 года в 12 часов 15 минут по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1, въехавшая в Россию 09.09.2019 года, находится с нарушением установленного режима пребывания и уклоняется от выезда за пределы РФ, а именно въехала 09.09.2019 года на территорию РФ, срок законного пребывания истек 07.12.2019 года, по истечению законного срока пребывания за пределы России не выехала, срок пребывания не продлила и в период с 08.12.2019 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административных правонарушений и пояснила, что срок законного пребывания не продлила, ее дети находятся в Республике Азербайджан, с мужем она не проживает, в настоящее время проживает у родной сестры в с.п.Солнечный Сургутского района, не работает.

Выслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

Помимо признания вины в совершении вмененных правонарушений, факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом 427/74ВМ от 26.12.2019 года об административном правонарушении, протоколом 425/74ВМ от 25.12.2019 года об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 от 25.12.2019 года и 26.12.2019 года, копией паспорта гражданки Республики Азербайджан ФИО1 с переводом, копией миграционной карты на имя ФИО1, данными о гражданине «Территория» и сведениями СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1, протоколом личного досмотра от 26.12.2019 года, протоколом о задержании лица от 25.12.2019 года; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Сургутскому району от 25.12.2019 года.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действия ФИО1 в каждом из рассматриваемых случаев образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что следует из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с изложенным при вынесении постановления в отношении ФИО1 судьей учитываются положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в результате совершения одного действия – уклонении от выезда из Российской Федерации.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подведомственно одному судье.

Следовательно, два поступивших для рассмотрения в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство, а ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания – в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следуя положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из установленных данных, ФИО1 является трудоспособным лицом, гражданином иностранного государства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает раскаяние в содеянном, признание им вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновной, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку данная мера административной ответственности будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и международным нормам о правах и свободах человека.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении установленного нормой закона обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом судья полагает, что определенное дополнительное наказание будет являться соразмерным содеянному и справедливым, назначенным без нарушения права на уважение частной и семейной жизни привлекаемого лица.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 объединить в одно производство.

Признать виновной ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОВМ ОМВД России по Сургутскому району.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись А.Б. Дитюк

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б. Дитюк