Решение № 2А-825/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-825/2024

Дело №2а-825/2024

УИД 23RS0014-01-2023-006072-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Полтавская 17 апреля 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «ТРАСТ», в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилось в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле № о взыскании задолженности с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по заявлению взыскателя в исполнительном производстве №-ИП также произведена замена взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП было окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступали.

Представителем ООО «ТРАСТ» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая оставлена без ответа.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была направлена руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю жалоба на бездействие начальника Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, которая также была оставлена без ответа.

Просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1, установить местонахождения исполнительного документа № в отношении ФИО3, в случае нахождения исполнительного документа направить в адрес ООО «ТРАСТ»: в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящий заказной корреспонденции. Опись вложений почтового направления; в случае утраты восстановить утраченной документ, обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в их адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1, начальника отдела– старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.5).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не явилась, направила отзыв, согласно которого просит в удовлетворении требований отказать (л.д.76-77).

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Красноармейского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 65, 72).

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать (л.д. 73).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать (л.д. 66).

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд с учетом норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия ) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий ( бездействия ) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий ( бездействия ) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействия ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия ) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что первоначально, ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском 15.12.2023 года (л.д. 3), то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным кодексом срок по причинам, призванным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с правилами статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; при этом оценка доказательств осуществляется судом не произвольно, указанный процесс регламентирован положениями ст. 84 КАС РФ, устанавливающей, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В обоснование доводов об уважительности пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, истец указывает на то, что при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено ДД.ММ.ГГГГ г., что исполнительной документ, ответы на жалобы не поступали.

Поскольку доказательств направления истцу приставом исполнительного документа, ответов на жалобы материалы дела не содержат, то суд полагает, с учетом положений ст. 95 КАС РФ, удовлетворить ходатайство истца, признав пропуск срока для подачи настоящего иска в суд уважительной и восстановить ООО «ТРАСТ» пропущенный срок на подачу административного иска.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле № о взыскании задолженности с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по заявлению взыскателя в исполнительном производстве №-ИП также произведена замена взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП было окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что материалы исполнительного производства в суд не предоставлены согласно того, что были уничтожены в связи истечением срока хранения. Сведения о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа также предоставлены не были, что подтверждает обоснованность заявленных административным истцом требований в указанной части.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» - жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ООО «ТРАСТ» с жалобой на имя начальника Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя обратилось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних отправлений и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно административному исковому заявлению, до настоящего времени ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал.

ООО «ТРАСТ» ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю на бездействие начальника Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно административному исковому заявлению, до настоящего времени ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал.

Согласно ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления.

Согласно ч.6 ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» - копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трёх дней со дня принятия указанного постановления.

Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обжалования бездействия начальника Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а так же руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю, административным истцом суду не представлено.

Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведёнными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» оригинала исполнительного документа, по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Восстановить ООО «ТРАСТ» пропущенный процессуальный срок на оспаривание бездействий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении ФИО3

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.