Решение № 2А-1182/2024 2А-1182/2024~М-916/2024 М-916/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-1182/2024

УИД34RS0019-01-2024-002949-96 Дело № 2а-1182/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 4 июня 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием прокурора Захаренкова Д.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2018 по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 12 января 2022г. осужден по части 1 статьи 313 УК РФ, с учетом положений статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2018, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 11.07.2023 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства с 23 до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда с места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа. 12.07.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.09.2023 привлечен к административной ответственности по части 1 статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 28.12.2023 - по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023, на шесть месяцев; дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска и частичное удовлетворение требований, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2018 по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с учетом статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 05.02.2019 приговор Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2018 изменен, исключено из приговора указание на применение статьи 73 УК РФ при назначении наказания, постановлено счисть ФИО2 осужденным по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 12 января 2022г. осужден по части 1 статьи 313 УК РФ, с учетом положений статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2018, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 11 июля 2023 г.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 УК РФ, которая погашается 11.07.2031.

Решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства с 23 до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда с места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа.

12.07.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В течение 2023 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 18.03.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

- 28.12.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения, против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: .... с женой. Официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения и членов семьи жалоб на образ жизни ФИО2 не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, характеризуется <данные изъяты>.

Срок административного надзора, установленный решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023, в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2, руководствуясь пунктом 4 статье 7 Закона об административном надзоре, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023 на шесть месяцев, то есть до 12.01.2027, а также приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение указанных выше административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: ...., проживающему по адресу: ...., установленный решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023 на шесть месяцев, то есть до 12.01.2027.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: .... проживающего по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 07.06.2023, на срок административного надзора административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 4 июня 2024 г.