Решение № 2А-500/2021 2А-500/2021~М-489/2021 М-489/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-500/2021

Дело № 2а-500/2021

86RS0017-01-2021-000999-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Казариновой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Региональному отделению по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» о ликвидации общественного объединения и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд административным иском к Региональному отделению по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» о ликвидации общественного объединения и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решение о государственной регистрации Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» при создании принято 16.11.2012. Сведения о государственной регистрации указанной организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены в УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 26.11.2012 за ОГРН <***>.

Из административного иска следует, что в ходе контроля за деятельностью Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти», в нарушение требований ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», документы, запрашиваемые в уведомлении о проведении плановой документарной проверки, необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре административным ответчиком не представлены; уведомление возвращено с отметкой почтамта «истек срок хранения».

10.02.2020 в адрес Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации, срок устранения нарушений был установлен до 20.04.2020. Предупреждение получено организацией 17.02.2020. Вместе с тем, нарушения в установленный предупреждением срок не устранены, в суде не обжаловались.

19.05.2020 в адрес организации направлено представление, было предложено устранить нарушения в срок до 27.07.2020. Вместе с тем, нарушения в установленный срок не устранены, в суде не обжаловались.

Административным истцом указано, что в нарушение абз. 4 ст. 29, абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности и отчет по форме № ОН0003 за 2018 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не представлены; кроме того, также не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2015, 2016, 2017 годы.

12.08.2020 в адрес Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» вынесено представление и установлен срок для устранения нарушений до 05.10.2020. Последнее получено организацией 28.08.2020, однако нарушения в указанный срок не устранены, представление в судебном порядке не обжаловано.

Распоряжением от 07.10.2020 № 881-р деятельность Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» приостановлена сроком на три месяца, о чем в адрес административного ответчика направлено уведомление, которое получено организацией 22.10.2020. нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, не устранены по настоящее время.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит суд ликвидировать Региональное отделение по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, представитель административного ответчика Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч. 7 ст. 150 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административным ответчиком возражений на требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 16.11.2012.

Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В силу подп. 65 п. 6 Приказа Минюста России от 03.03.2014 № 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Порядок осуществления надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение от 11.07.2012 № 705).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. 3, 5, подп. «а» п. 6 Положения от 11.07.2012 № 705).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения от 11.07.2012 № 705, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. «б» п. 10 Положения от 11.07.2012 № 705; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» п. 10 Положения от 11.07.2012 № 705, а также подпункты 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

17.09.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре вынесено распоряжение № 851-р о проведении в отношении Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» документарной проверки за период с 07.10.2016 по 06.10.2019.

Согласно абз. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В связи с тем, что административным ответчиком не представлены документы, запрашиваемые в уведомлении о проведении плановой документарной проверки, 10.02.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре вынесено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации; установлен срок для устранения указанных нарушений до 20.04.2020. Предупреждение не получено, возвращено по истечении срока хранения.

19.05.2020 в адрес Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» вынесено представление об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 27.07.2020.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", подп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с тем, что административным ответчиком не представлены документы, запрашиваемые в уведомлении о проведении плановой документарной проверки, а также информация о продолжении деятельности и отчет по форме № ОН0003 за 2018 год, отчет по форме № ОН0003 за 2015, 2016, 2017 годы, 12.08.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре вынесено представление об устранении указанных нарушений в срок до 05.10.2020. Данное представление получено представителем Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» 28.08.2020, однако нарушения в установленный срок не были устранены.

07.10.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре вынесено распоряжение № 881-р о приостановлении с 06.10.2020 деятельности Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» сроком на три месяца.

Уведомление о приостановлении деятельности получено административным ответчиком 22.10.2020. Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, не устранены.

Как следует из ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основаниями ликвидации общественного объединения.

Поскольку административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не выполнило требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, нарушения законодательства Российской Федерации не устранило, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, требования административного иска о ликвидации Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» и исключении записи о нем из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Региональному отделению по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» о ликвидации общественного объединения и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» (ОГРН <***>, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме принято 05.07.2021.

Председательствующий Казаринова А.А.