Определение № 5-79/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/ДД.ММ.ГГГГ


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Белова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отноше-нии юридического лица – <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, преду-смотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области С.В.А. составлен про-токол об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело поступило на рассмотрение в Южно-Курильский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отно-шении <данные изъяты> передано в производство судье Беловой Е.В.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотре-нию дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотре-ние дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие мате-риалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административ-ном правонарушении, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ производится судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмот-рение судье.

Одновременно частью 3 указанной статьи определено, что дела об ад-министративных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 насто-ящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме админи-стративного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законода-тельства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступ-ным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодатель-ства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по орга-низации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения тре-бований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотали-заторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валют-ного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техниче-ском регулировании в части, касающейся деятельности органов по серти-фикации и испытательных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможен-ного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкоголь-ной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышлен-ной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоя-тельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере заку-пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль-ных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления адми-нистративного правонарушения против порядка управления (в части не-представления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных стать-ями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное рассле-дование.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при приме-нении Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств адми-нистративного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалифи-кацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения эксперти-зы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не прово-дилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что административное расследова-ние фактически не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ определением государственного участкового ин-спектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГРИ Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области С.В.А. возбуждено административное производство в отношении юридического лица – <данные изъяты> по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. С момента возбуждения дела и до составления протокола об административном правонарушении административным органом истребованы объяснения генерального дирек-тора Б.В.П. и учредительные документы Общества, истребованы сведения в ФГБУ «ЦСМ рыболовства и связи», приобщены материалы административного дела в отношении должностного лица капитана <данные изъяты> А.В.М., что не может свидетельствовать о прове-дении административного расследования.

Таким образом, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что расследование по факту выявленного административного правонару-шения должностным лицом не производилось, вследствие чего в силу приведенных выше норм дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонаруше-нии рассматривается по месту его совершения.

Как установлено судом местом совершения данного административно-го правонарушения является Южно-Курильский район промысла, поэтому дело подлежит передаче по подведомственности по месту нахождения органа, составившего протокол об административном правонарушении. Южно-Курильская ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области в соответ-ствии с Законом Сахалинской области от 03.01.2002 г. № 313 «О создании и порядке управления судебных участков и должностей мировых судей Сахалинской области» (с последующими изменениями и дополнениями) находится в пределах территории судебного участка № 23.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких данных, принимая во внимание, что рассмотрение посту-пившего дела об административном правонарушении в отношении юриди-ческого лица – <данные изъяты> не подведомственно Южно-Курильскому районному суду, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного дела для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в юридического лица – <данные изъяты> по факту совер-шения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

Судья

Южно-Курильского районного суда Белова Е.В.