Решение № 2А-20/2017 2А-20/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-20/2017Челябинский гарнизонный военный суд (Челябинская область) - Административное .... именем Российской Федерации 13 марта 2017 г. г. Челябинск Челябинский гарнизонный военный суд под председательством - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием: административного истца – ФИО1 представителей административных ответчиков – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2017 по административному иску военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 к <данные изъяты> управлению <адрес>, Федеральной службе безопасности Российской Федерации об оспаривании бездействия по не обеспечению жильем по избранному месту жительства, Военнослужащий по контракту <данные изъяты> ФИО1. обратился в военный суд с административным иском (с учетом уточнения требований) к <данные изъяты> управлению <адрес> Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России) об оспаривании бездействия по не обеспечению его и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>. В обоснование своих требований ФИО1. указал, что его, как военнослужащего по контракту, получившего офицерское звание после 01.01.1998, имеющего выслугу в календарном исчислении более 20 лет, с составом семьи (всего 5 человек), решением жилищной комиссии <адрес> от 30.09.2016 признали и приняли на учет нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства (<адрес>) с момента подачи заявления (с 22.08.2016). В соответствии с чч. 1 и 5 ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» в связи с исключением численности военнослужащих и гражданского персонала органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с 01.03.2017 из численности Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований и органов и включении в штатную численность органов прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, в т.ч. ФСБ России до 01.01.2017 завершается исполнение возникших до вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед указанными военнослужащими, в т.ч. по обеспечению жилыми помещениями. Вопреки требованиям данного закона он и члены его семьи жилым помещением по избранному месту жительства во внеочередном порядке до 01.01.2017 не обеспечены. Административный истец ФИО1. в судебном заседании заявленные им требования поддержал в полном объеме. Представители административных ответчиков - <адрес> и ФСБ России - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против иска возражали в полном объеме. В обоснование указали, что ФИО1. с составом семьи (всего 5 человек) решением жилищной комиссии <адрес> от 30.09.2016 действительно принят на жилищный учет в избранном месте жительства в <адрес> с 22.08.2016 (с момента подачи заявления). Вместе с тем, положения ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ в данном случае не применимы, поскольку в силу требований ч. 1 ст. 57 ЖК РФ (как закона имеющего большую юридическую силу) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Среди военнослужащих имеющих право на внеочередное обеспечение жильем в <адрес> ФИО1 стоит четвертым в очереди и будет обеспечен жильем при его наличии исходя из времени принятия на жилищный учет. <данные изъяты> ФСБ <адрес> не имеет в наличии жилых помещений в избранном истцом месте жительства и не является органом полномочным на принятие решений о предоставлении таких жилых помещений. Таким органом в данном случае выступает ФСБ России. Суд, заслушав пояснения административного истца, возражения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, признает требования административного истца несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является военнослужащим по контракту – офицером, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 01.01.1998 (первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения получено и заключен первый контракт в данном статусе 21.06.2000), имеет выслугу в календарном исчислении более 20 лет и проходит службу в <данные изъяты> что подтверждается справкой подразделения кадрового органа. Согласно представленных в копиях выписки из протокола № от 21.08.2015 заседания жилищной комиссии <адрес> и договора найма служебного жилого помещения от 21.08.2015 №, ФИО1. с составом семьи (всего 5 человек) предоставлено в пользование для проживания служебное жилое помещение – 3-комнатная квартира по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии <адрес> (протокол заседания комиссии от 30.09.2016 №) ФИО1. с составом семьи (всего 5 человек: истец, его супруга – А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние дети – И.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет в данном качестве в избранном месте жительства в <адрес> с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в т.ч. офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Административный истец в обоснование своих требований утверждает, что его и членов его семьи ответчики обязаны были в силу ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ обеспечить во внеочередном порядке жилым помещением по избранному месту жительства в срок до 01.01.2017, а неисполнение данной обязанности свидетельствует о незаконности бездействия ответчиков. Данное утверждение истца несостоятельно как основанное на неверном понимании норм материального права. Действительно административный истец, как военнослужащий, достигший общей продолжительности военной службы более 20 лет, обеспеченный служебным жилым помещением и признанный нуждающимся в жилом помещении, в силу абз. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на обеспечение его жилым помещением в натуральной форме по избранному им месту жительства, в связи с чем истец с составом семьи (всего 5 человек) на законном основании учтен в данном качестве решением жилищной комиссии <адрес> (протокол заседания комиссии от 30.09.2016 №). Вместе с тем, основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как нормами Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и принятых в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно представленной в материалы дела справки от 27.02.2017 председателя жилищной комиссии <адрес> среди учтенных данным органом военнослужащих имеющих право на внеочередное обеспечение жильем в избранном месте жительства (<адрес>) ФИО1 с составом семьи (всего 5 человек) стоит четвертым в очереди, исходя из времени принятия его на жилищный учет (28.08.2016). Данное доказательство административным истцом не оспаривается и оснований недоверять ему у суда не имеется. Анализ указанного доказательства свидетельствует о том, что перед истцом в списке нуждающихся значится четыре военнослужащих с таким же количественным составом членов семьи, претендующих на получение жилого помещения в натуре по избранному месту жительства (<адрес>), по отношению к которым истец каких-либо льгот или преимуществ на получение жилого помещения вне имеющейся очереди не имеет, при том, что право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, согласно содержащихся в справке сведений, у них возникло ранее, чем у истца. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Доводы административного истца о непосредственном применении к спорным отношениям нормы ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» несостоятельны, поскольку ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по взаимодействии с положением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ имеет большую юридическую силу. Таким образом, административный истец с составом семьи (всего 5 человек) законно учтенный решением жилищной комиссии <адрес> (протокол заседания комиссии от 30.09.2016 №) в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит обеспечению ответчиками жилым помещением в избранном месте жительства (<адрес>) в порядке существующей очередности, исходя из времени принятия его учет. При таких обстоятельствах, суд признает, что в бездействии ответчиков не обеспечивших истца жилым помещением в избранном месте жительства в срок до 01.01.2017, отсутствует признак незаконности, в связи с чем требования истица являются несостоятельными и подлежат отказу в удовлетворении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, В удовлетворении административного иска военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 к <данные изъяты> управлению <адрес>, Федеральной службе безопасности Российской Федерации об оспаривании бездействия по не обеспечению жильем по избранному месту жительства – отказать полностью. На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд. Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Ответчики:Пограничное управление (подробнее)Судьи дела:Тумашов Александр Юрьевич (судья) (подробнее) |
