Решение № 2-942/2018 2-942/2018~М-948/2018 М-948/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-942/2018

№ 2-942/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Меркуловой К.О.,

без участия истицы, просившей рассмотреть дело в её отсутствие,

без участия представителя ответчика, извещенного своевременно, надлежащим образом, не сообщившего суду о причинах неявки,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 06.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 23.03.2013 года по 08.05.2013 года, а также о признании за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 02.09.2018 года – с даты возникновения права на пенсию. В обоснование иска указала, что 27.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, спорные периоды в специальный стаж не засчитаны. Считает ее требования подлежащими удовлетворению, поскольку курсы повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой, их прохождение было необходимо для осуществления ею медицинской деятельности, при этом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и зарплата.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 27.08.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа от 17.09.2018 года в удовлетворении заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 29 лет 07 месяцев 01 день вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 30.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 06.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 23.03.2013 года по 08.05.2013 года со ссылкой на то, что курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Однако суд не может согласиться с таким утверждением ответчика, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица в период осуществления медицинской деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 30.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 06.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 23.03.2013 года по 08.05.2013 года, что подтверждается уточняющей справкой работодателя ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больница» № * от 07.09.2018 года (л.д.16), а также имеющимися в материалах дела соответствующими свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации (л.д.5-10).

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 06.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 23.03.2013 года по 08.05.2013 года действовал Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьями 167 и 187 которого было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований действовавших в спорные периоды статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В течение указанных периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства и локальных актов обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью истец ФИО1 обратилась 27.08.2018 года(заявление л.д.30).

При условии включения истице в специальный стаж спорных периодов работы по состоянию на 27.08.2018 года право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы не возникло. Такое право у неё возникло с 02.09.2018 года.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей (л.д.4), которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 30.04.2002 года по 30.05.2002 года, с 06.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 23.03.2013 года по 08.05.2013 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 02.09.2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья Н.В. Грешило